Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Аксеновой Л.М., Редькина М.В. к администрации г.Пензы, Социальному управлению г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер п в части отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании права на включение в список участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Пензе на 2009-2015 годы», понуждении к включению в список участников данной программы,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с названным иском, указав, что Дата почтовым отправлением Аксенова Л.М. получила письмо отдела реализации целевых программ Социального управления города Пензы от Дата Номер , из которого стало известно, что семья Аксеновой Л.М. приказом заместителя главы администрации города Пенза по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Приказ от Дата Номер в составе почтового отправления отсутствовал. Они полагают, что оспариваемый приказ создает препятствия к осуществлению заявителями их права на жилище, гарантированное статьей 40 Конституции РФ, препятствует созданию условий для осуществления права на жилище, не соответствует положениям пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, постановления Главы администрации города Пенза от Дата Номер «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2009 - 2015 годы». Редькин М. В. и Аксенова Л. М. заключили брак Дата , о чем Дата составлена запись акта о заключении брака Номер территориальным отделом ЗАГС Ленинского района г. Пензы Управления ЗАГС Пензенской области Российской Федерации. Редькин М. В., Дата года рождения, и Аксенова Л. М., Дата года рождения, постоянно проживают по Адрес , в квартире, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 43,9 кв. м. На указанной площади также проживают: А.М. (отец Л.М. и тесть Редькина М. В.); А.В. (мать Аксеновой Л. М. и теща Редькина М. В.); Р.Н. (мать Редькина М. В.). Квартира принадлежит А.М. на праве собственности, на общей площади квартиры 43,9 кв. м. проживают пять граждан, обеспечение общей площадью жилого помещения на одного гражданина-члена семьи собственника А.М. составляет 8,78 кв.м. (43,9:5), что меньше учетной нормы 10 кв. м., установленной решением Пензенской городской Думы от Дата Номер «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Пензе». Таким образом, заявители по основанию пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ являются гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, Редькиным М.В., супругом Аксеновой Л.М. (на Дата и на сегодня каждому из них в отдельности не исполнилось 35 лет), Дата был заключен договор купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств. Право собственности с существующим ограничением (обременением) права: ипотекой в силу закона, - было зарегистрировано на квартиру, состоящую из двух жилых комнат, назначение: жилое, общая площадь 51,6 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Адрес , о чем свидетельствует запись регистрации в ЕГРП Номер от Дата . При этом для приобретения указанной квартиры использовались как собственные средства 230000 рублей, так и средства ипотечного жилищного кредита 2 050 000 рублей. Таким образом, семья Редькина М. В. и Аксеновой Л. М. соответствует условиям, определенным в пункте 2 приложения Номер к постановлению Главы администрации г. Пенза от - 1308 года №2055: 1) возраст каждого из супругов на Дата и на сегодня не превышает 35 лет; является молодой семьей, постоянно проживающей в городе Пенза, нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ; у семьи имеются достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в порядке реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2009 - 2015 годы».
Просили признать право молодой семьи Редькина М.В. и Аксеновой Л.М. на включение в список участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2009-2015 годы».
Истец Редькин М.В., действующий в своих интересах и в интересах Аксеновой Л.М., а также представитель Редькина М.В. Вахромов А.Б. в судебном заседании уточнили исковые требования, просили суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер п в части отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признать право на включение в список участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Пензе на 2009-2015 годы» и обязать включить их семью в список участников данной программы. В обоснование ссылались на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Истец Аксенова Л.М. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика Социального управления г. Пензы Измайлова Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Редькин М.В. и Аксенова Л.М. состоят в зарегистрированном браке с Дата .
Редькин М.В. и Аксенова Л.М. зарегистрированы и проживают по адресу: Адрес
Собственником квартиры Адрес в г. Пензе является отец Аксеновой Л.М. – А.М.
Кроме Редькина М.В. и Аксеновой Л.М. по указанному выше адресу зарегистрированы и проживают: А.М., А.В. и Р.Н. Квартира состоит из двух комнат, общей площадью 43,9 кв.м.
Также в судебном заседании установлено, что Редькин М.В. является собственником квартиры, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 51,6 кв.м., по адресу: Адрес , о чем Управлением Росреестра Пензенской области Дата ему было выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права.
Основанием для регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру послужил договор купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от Дата , дата регистрации Дата , Номер .
Дата Аксенова Л.М. обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с составом семьи два человека.
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата Аксеновой Л.М. отказано в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для цели участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2009-2015 годы» в связи с тем, что общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи превышает учетную норму (10 кв.м.) площади жилого помещения, установленную в городе Пензе.
Письмом от Дата от 06-34-23/37 Социальное управление г. Пензы уведомило семью Аксеновой Л.М. и Редькина М.В. о вышеназванном приказе.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются документами, имеющимися в материалах гражданского дела: копией свидетельства о заключении брака, копиями паспортов, копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата , копией технического паспорта на квартиру, копией лицевого счета от Дата , копией справки о составе семьи от Дата , копией выписки из домовой книги, копией договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от Дата , копией кредитного договора Номер от Дата , копиями выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата , копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата , копией письма Социального управления г. Пензы Номер от Дата ,
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с пунктами 2, 3 постановления главы администрации г. Пензы от 03.12.2008 N 2055 (ред. от 17.11.2010) "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2009 - 2015 годы" (документ утратил силу в связи с изданием постановления администрации г. Пензы от 12.05.2011 №530)- участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Пензенской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья);
наличие у семьи доходов либо денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к условиям механизма реализации Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, постоянно проживающие в городе Пензе, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно со ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – в размере 10 и менее кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании, Редькин М.В. и Аксенова Л.М. состоят в браке с Дата .
Редькин М.В. (с Дата ), Аксенова Л.М. (с Дата ) зарегистрированы и проживают по адресу: Адрес в квартире общей площадью 43,9 кв.м., принадлежащей на праве собственности А.М. По указанному адресу, кроме Редькина М.В., Аксеновой Л.М., А.М. зарегистрированы мать Аксеновой Л.М. – А.В. и мать Редькина М.В. – Р.Н. (с Дата )
Аксенова Л.М. в собственности жилья не имеет, при этом её супруг Редькин М.В. является собственником квартиры по Адрес , общей площадью 51,6 кв.м., следовательно, на каждого члена семьи истцов приходится более учетной нормы жилой площади, следовательно, требования истцов необоснованны.
При этом суд не принимает во внимание доводы истца и его представителя о том, что Редькин М.В. заключил Дата договор купли-продажи квартиры Адрес в г.Пензе с использованием кредитных средств, квартира находится в ипотеке в силу закона, поскольку, судом установлено, что Редькин М.В. зарегистрировал брак с Аксеновой Л.М. Дата , то есть, на момент приобретения квартиры и получения кредитных средств они не состояли в браке, следовательно, и не могли быть признаны молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Аксеновой Л.М. и Редькина М.В. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Аксеновой Л.М., Редькина М.В. к администрации г.Пензы, Социальному управлению г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер п в части отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании права на включение в список участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Пензе на 2009-2015 годы», понуждении к включению в список участников данной программы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 14 июня 2011 года.
Судья