Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Прониной Л.И. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Пронина Л.И. обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что она обратилась в Областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области с заявлением по вопросу присвоения мне звания «Ветеран труда». Комиссия в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказала, в связи с отсутствием государственных наград и ведомственных знаков. В январе 1989 года, работая в ПМУс треста «Волгопродмонтаж» она была направлена вместе с сотрудницей Л.Л. от данного предприятия на переписной участок, находившийся в средней школе Номер (Адрес ), где была распределена на перепись по участку района Пензенского совхоз-техникума. Согласно выданным справкам на переписном участке, по месту работы им двоим была начислена заработная плата за январь 1989 г. на бухгалтерский счет 87, отличный от других сотрудников за этот месяц, что подтверждаю копией ГБУ «Государственный архив Пензенской области» (Архивная справка М 5168 от Дата ) К сожалению, это единственная зацепка, которая может подтвердить документально её участие в переписи населения 1989 года, а также наличие свидетелей. В архиве больше ничего найти не удалось. Секретарём их организации, совмещающей обязанности инспектора отдела кадров, в силу своей некомпетентности, не была внесена запись в трудовую книжку об объявленной благодарности всем участникам переписи населения, как того требовало представление руководителям предприятий от Государственного Комитета СССР по статистике о внесении записи, согласно Постановления Совета Министров СССР от 14.07.1989г. № 559 « О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1898 года», которое постановляет: - За организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года объявить благодарность всем работникам, принимавшим в ней участие. Государственному Комитету СССР по статистике обеспечить направление соответствующих представлений руководителям предприятий, учреждений и организаций, работники которых привлекались к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, для внесения в их трудовые книжки записи об объявленной им благодарности». Приказа по предприятию о направлении их на перепись найти не удалось, так как сами приказы по личному составу в архив не сданы. Почетная грамота, выданная Пензастатом за перепись населения, у неё не сохранилась, сохранился только нагрудный значок. Она обращалась с заявлением в Пензастат, но там ничего искать не стали, сославшись на то, что у них по переписи населения за 1989 год ничего не сохранилось, кроме сведений об их штатных сотрудниках.
Просила признать её участие в переписи населения 1989 года и признать решение Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» об отказе в предоставлении её звания, незаконным.
Истец Пронина Л.И. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать выдать ей удостоверение. В обоснование заявленных требований ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчиков Правительства Пензенской области и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г., ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Согласно пункту 2.2 указанного выше Положения, к ведомственным знакам отличия в труде приравниваются знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Патенты или авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии (два и более), знаки "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" приравниваются к ведомственным знакам отличия в труде независимо от того, в какой организации работали граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда".
Знаки отличия в труде, указанные в абзацах первом и втором подпункта 2.2. настоящего Положения, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда", если награждение ими осуществлено в период до 1 января 2011 года.
В соответствии п. 2.3. Постановления Правительства Пензенской обл. от 19.05.2006 N 355-пП "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пензенской области" не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Как установлено в судебном заседании истец Пронина Л.И. имеет общий трудовой стаж более 20 лет.
В 1989 году проводилась Всесоюзная перепись населения, и Пронина Л.И., работавшая в ПМУС треста «Волгопродмонтаж» была направлена от данного предприятия для участия в переписи населения.
Согласно сообщению Правительства Пензенской области Номер от Дата , решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области Прониной Л.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием государственных наград и ведомственных знаков отличия в труде.
Также установлено, что Пронина Л.И. обращалась в Государственный архив Пензенской области. Согласно Архивной справки Номер от Дата , списки работников, которым объявлена благодарность за организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года, на хранение в архив не поступали.
Пронина Л.И. обращалась в Пензастат о возможности получения документов, подтверждающих её участие во Всесоюзной переписи населения 189 года, однако, как указывается в сообщении от Дата в архиве Пензастата указанные документы не сохранились.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копией сообщения Правительства Пензенской области Номер от Дата , копией трудовой книжки, копий Архивной справки Номер от Дата , копией сообщения Пензастата от Дата , копией личной карточки ф. Т-2.
Постановлением Совмина СССР от 14.07.1989 N 559 "О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года", постановлено:
1. За организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года объявить благодарность всем работникам, принимавшим в ней участие.
Государственному комитету СССР по статистике обеспечить направление соответствующих представлений руководителям предприятий, учреждений и организаций, работники которых привлекались к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, для внесения в их трудовые книжки записи об объявленной им благодарности.
2. Разрешить Государственному комитету СССР по статистике премировать специалистов системы государственной статистики, отличившихся в работе по проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, за счет экономии средств, выделенных на 1989 год на ее подготовку и проведение.
Как установлено в судебном заседании, Пронина Л.И. для рассмотрения на заседание областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, представила пояснение к заявлению и две архивные справки, ответ на запрос из территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области. Документов, подтверждающих её участие в переписи населения, представлено не было. Почетная грамота у Прониной Л.И. не сохранилась, сохранился только нагрудный знак.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Л.Л. суду показала, что в 1989 году она работала вместе с Прониной Л.И. в ПМУС треста «Волгопродмонтаж» и они от данного предприятия были направлены для участия во Всесоюзной переписи населения. Она и Пронина Л.И. были награждены почетными грамотами и нагрудными значками за участие в переписи населения. В январе 2011 года ей было присвоено звание «Ветеран труда».
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Т.В. и Н.Н. суду также показали, что Пронина Л.И. в 1989 году принимала участие во Всесоюзной переписи населения.
Согласно представленной истцом копии расчетной ведомости за январь 1989 года, выданной Государственным Архивом Пензенской области Дата , усматривается, что за январь 1989 года Прониной Л.И. и Л.Л., была начислена заработная плата отличная от других работников.
Из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, у суда есть все основания полагать, что Пронина Л.И. являлась участницей Всесоюзной переписи населения 1989 г., была награждена Почетной грамотой и нагрудным значком за участие в переписи, и имеются все основания для присвоения её звания «Ветеран труда».
То обстоятельство, что запись об объявлении Прониной Л.И. благодарности, как того требовало постановление Совета Министров СССР от Дата Номер , не была внесена в её трудовую книжку, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку данное обстоятельство свидетельствует только о нарушении ведения трудовых книжек, ответственным лицом.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Прониной Л.И. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прониной Л.И. удовлетворить.
Признать за Прониной Л.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Прониной Л.И. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней.
Судья