Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2011 года гражданское дело по иску Загрековой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и увеличению фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Загрекова М.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что с Дата Отделом Пенсионного фонда Данные изъяты ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу на Крайнем Севере при неполном льготном стаже (12 лет). При этом в «северный» стаж был включен, в том числе, и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, Дата г.р., с Дата по Дата На момент выезда в г. Пензу ее «северный» стаж составлял уже 15 лет и 14 дней, что давало ей право на установление повышенной базовой части за работу на Крайнем Севере и за пределами «северных» территорий. При приеме на учет в Управлении Пенсионного фонда РФ Данные изъяты с Дата выплата пенсии была продолжена также с учетом периода с Дата по Дата , в результате чего была установлена повышенная базовая часть пенсии в соответствии с п. 4.4 статьи 14 Федерального закона № 173-ФЗ от Дата Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Номер от Дата ей было отказано во включении в специальный стаж указанного выше периода ухода за ребенком, так как Закон РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. (вступил в силу с 06.10.1992 г.) внес изменения в Кодекс законов о труде, согласно которых с 06.10.1992 г. отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В результате фиксированный базовый размер пенсии с Дата был пересчитан без учета «северного» повышения, так как стаж работы на Крайнем Севере у меня составил только 14 лет 7 месяцев и 1 день, а требуется 15 лет. С данным решением она не согласна. В результате исключения из ее специального стажа периода с Дата по Дата размер ее пенсии уменьшился на 5926,13-3950,76= 1975,37 руб.
На основании изложенного просила суд: 1) признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата об отказе во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, Дата г.р., с Дата по Дата и перерасчете пенсии с Дата , обязав Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе включить в специальный стаж период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, Дата г.р., с Дата по Дата и, как следствие, исчислить фиксированный базовый размер пенсии в соответствии с пунктом 9 статьи 14 Закона, 2) Взыскать в ее пользу с УПФР в г.Пензе расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
В судебном заседании Загрекова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск Загрековой М.Н. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
В судебном заседании установлено, что решением ГУ Отдела ПФ РФ Данные изъяты от Дата Номер Загрековой М.Н. назначена пенсия по старости в соответствии с абз. 3 подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Загрековой М.Н. было отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения, с Дата по Дата . Установлен с Дата фиксированный размер пенсии в соответствии с п.4 ст.14 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Вывод комиссии основан на следующем: Закон РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. (вступил в силу с 06.10.1992 г.) внес изменения в Кодекс законов о труде, согласно которых с Дата отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Таким образом, период с Дата по Дата был включен в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях неправомерно. Без учета указанного периода стаж работы на Крайнем Севере у Загрековой М.Н. составляет 14 лет 7 месяцев и 1 день. В соответствии с п.4 статьи 14 Закона (в редакции Федерального закона №213-ФЗ от 24.07.2009 г. фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами 1 группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи устанавливается при наличии одного такого члена семьи - 3 416 рублей в месяц (с учетом индексации по состоянию на Дата - 3950,76 руб.). Согласно с п.9 статьи 14 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается при наличии одного такого члена семьи - 5 124 рублей в месяц (с учетом индексации по состоянию на Дата - 5926,13 руб.). Таким образом, право на установление фиксированного базового размера в соответствии с п.9 статьи 14 Закона у Загрековой М.Н. отсутствует.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что с Дата по Дата Загрекова М.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения.
Согласно справке ФГОУ Данные изъяты дочь Загрековой М.Н. – З.И. является студентом данного учреждения, форма обучения – очная, дата окончания колледжа – Дата .
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Загрековой М.Н. в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, в период нахождения Загрековой М.Н. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.
Учитывая вышеуказанную правовую позицию, а также разъяснение, содержащееся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд считает, что в соответствии с вышеприведенными нормами Закона период нахождения Загрековой М.Н. в отпуске по уходу за ребенком, имевший место с Дата по Дата , подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п.7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно п.4 ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах: при наличии одного такого члена семьи - 3 416 рублей в месяц (подп.1).
Пункт 9 вышеуказанной статьи предусматривает, что лицам, указанным в пункте 7 настоящей статьи (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах: при наличии одного такого члена семьи - 5 124 рублей в месяц (подп. 1).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Загрекова М.Н. с учетом оспариваемого ответчиком периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , имеет 15-летний стаж работы на Крайнем Севере, дающий ей право на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п.9 ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Загрековой М.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата об отказе Загрековой М.Н. во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения, с Дата по Дата .
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить в стаж Загрековой М.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения, с Дата по Дата .
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области произвести перерасчет пенсии Загрековой М.Н. с Дата , установив с Дата фиксированный размер базовой пенсии в соответствии с п.9 ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 23.06.2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова