Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2011 года гражданское дело по иску Попова Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Попов Н.А., действуя через представителя, обратился в суд с названным иском, указав, что Дата комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области по его заявлению было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о чем составлен протокол заседания от Дата Номер . Решение было принято на основании акта документальной проверки от Дата , и исходя из того, что комиссия не засчитала в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы: с Дата по Дата в должности слесаря по ремонту оборудования пятого разряда; с Дата по Дата в должности слесаря по ремонту оборудования шестого разряда; с Дата по Дата в должности наладчика машин шестого разряда Данные изъяты в связи с тем, что, якобы, он в этот период не участвовал в производстве пластических масс. Участие его в технологическом процессе по производству пластических масс могут подтвердить свидетели.
На основании изложенного просил суд отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер и назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с занятостью в тяжелых условиях труда.
В судебном заседании истец Попов Н.А. иск поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнил заявленные требования и просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата в должности слесаря по ремонту оборудования пятого разряда; с Дата по Дата в должности слесаря по ремонту оборудования шестого разряда; с Дата по Дата в должности наладчика машин шестого разряда Данные изъяты (за исключением 15 дней в 1982 году нахождения в отпуске без сохранения заработной платы). Также пояснил, что работал непосредственно в производственном цехе Данные изъяты где производили полимерные изделия, перерабатывали полиэтилен. Он занимался наладкой и ремонтом станков. Работа осуществлялась в три смены: с 08.00 час. до 17.00 час, с 17.00 час. до 23.00 час., с 23.00 час. до 08.00 час. Он находился непосредственно в цехе полный рабочий день.
Представитель истца Попова Н.А. – Давыдов Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Попова Н.А. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Попов Н.А. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Попову Н.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца периоды его работы с Дата по Дата в должности слесаря по ремонту оборудования пятого разряда; с Дата по Дата в должности слесаря по ремонту оборудования шестого разряда; с Дата по Дата в должности наладчика машин шестого разряда Данные изъяты согласно акту документальной проверки от Дата Номер не участвовал в технологическом процессе по производству пластических масс. По Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом X. Химическое производство, подразделом 10. Ремонт, профилактика и обслуживание технологического оборудования в производствах кинофотопленки, фотобумаги, фотопластинок и радиошкал, шифр позиции Номер , предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции... пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики). Кроме того, в 1982 г. -15 дней находился в отпуске без сохранения заработной платы. Согласно п.5 Правил исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
Комиссия пришла к выводу о том, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 9 лет 8 месяцев 2 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно справке Данные изъяты от Дата Номер производственный комплекс Данные изъяты состоит из административной и производственной частей. Производственная часть в свою очередь состоит из цеха по производству полимерных труб и пленки, а также из цеха по производству литьевых изделий. Оба цеха связаны с производством полимеров.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования при производстве продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики) (раздел X «Химическое производство», подраздел 10 «Ремонт, профилактика и обслуживание технологического оборудования в производствах кинофотопленки, фотобумаги, фотопластинок и радиошкал» шифр 2110Б000-1753б.
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из копии трудовой книжки Попова Н.А. (л.д. 12-25), он работал в период с Дата по Дата в должности слесаря по ремонту оборудования пятого разряда; с Дата по Дата в должности слесаря по ремонту оборудования шестого разряда; с Дата по Дата в должности наладчика машин шестого разряда производственного цеха Данные изъяты
Согласно заключениям Государственной экспертизы условий труда, проведенной с 08.09. по Дата , профессии слесарь и наладчик по ремонту технологического оборудования, как рабочие, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования, шифр Номер производственного цеха Данные изъяты относится к списку Номер и дает право ухода на пенсию на льготных условиях.
Льготный характер работы истца в спорный период времени, а именно непосредственная занятость в цехе по производству полимерных материалов, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Х.В. суду показал, что работал с истцом Данные изъяты с 1981 года по 1995 год. Свидетель работал на заводе оператором ОРП Данные изъяты одном цехе с истцом. Попов Н.А. пришел к ним на завод с 1982 году, работал слесарем и наладчиком технологического оборудования. В их цехе производили полиэтиленовую пленку, пластмассовые трубы, ящики. Вторичное сырье привозили, его дробили, промывали и делали гранулят, из которого впоследствии производили изделия. Попов Н.А. занимался ремонтом и наладкой оборудования. Работали в три смены. Всю смену истец находился непосредственно в цехе. Вентиляции не было, в результате производства в воздух выделялись вредные вещества.
Свидетель Б.А. суду показал, что работал на заводе Данные изъяты в должности главного инженера. В то время на заводе работал в должности наладчика оборудования Попов Н.А., который контактировал со специалистами других стран, помогавшими налаживать оборудование на заводе. Предприятие состояло из двух производственных цехов по изготовлению пленки из полиэтилена, труб различных диаметров, ящиков и другой пластмассовой продукции. Также занимались переработкой вторичного сырья. Попов Н.А. постоянно находился в цехе, его работа требовала от него постоянного внимания к состоянию оборудования, непосредственного участия в техническом процессе, потому его постоянное присутствие в цехе было необходимо. За вредность им давали молоко, дополнительные дни отдыха к отпуску.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.
Работодатель также выдал истцу справку, уточняющую особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе в указанных выше должностях.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Попов Н.А. в спорный период времени работал в качестве слесаря по ремонту оборудования, наладчика машин и был непосредственно занят на производстве полимерных труб и пленки, т.е. выполнял обязанности, предусмотренные Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы истца с Дата по Дата в должности слесаря по ремонту оборудования пятого разряда; с Дата по Дата в должности слесаря по ремонту оборудования шестого разряда; с Дата по Дата в должности наладчика машин шестого разряда Данные изъяты. При этом, из стажа работы истца в 1982 году необходимо исключить 15 дней, когда он находился к отпуске без сохранения заработной платы, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
При этом, суд исходит из того, что ограничение прав Попова Н.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ во включении указанного периода в специальный стаж по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
При таком положении, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Попову Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным, и не порождающим правовых последствий для истца со дня его принятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата Попов Н.А. достиг 55-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 25 лет и 12,6 лет, суд находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Попова Н.А. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Попову Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Попову Н.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата в должности слесаря по ремонту оборудования пятого разряда; с Дата по Дата в должности слесаря по ремонту оборудования шестого разряда; с Дата по Дата в должности наладчика машин шестого разряда Данные изъяты (за исключением 15 дней в 1982 году нахождения в отпуске без сохранения заработной платы).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 06 мая 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова