Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 мая 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.
при секретаре Романченко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Пензенской области об установлении факта использования подложных документов при приобретении гражданства,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной миграционной службы по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что Дата в паспортно-визовый отдел Данные изъяты ГОВД Пензенской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 14 Федерального Закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» обратилась гражданка Республики Азербайджан Мамедова Б.Ф., Дата года рождения. В заявлении Мамедова Б.Ф. указала, что просит принять в гражданство также ее несовершеннолетних детей Ашурова Г.В., Ашурову Ч.В., Ашурову С.В. кызы. Форма заявления установлена Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325. Должностными лицами паспортно-визового отдела Данные изъяты ГОВД Пензенской области Мамедова Б.Ф. была предупреждена о том, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене. Мамедова Б.Ф. подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных подтвердила, о чем расписалась на последней странице формализованного бланка заявления. К своему заявлению Мамедова Б.Ф. приобщила предусмотренные п. 14 настоящего Положения, документы, а именно: копию национального паспорта гражданина Республики Азербайджан с нотариально удостоверенным переводом, копию свидетельства о рождении Мамедовой Б.Ф. с нотариально удостоверенным переводом, нотариально заверенное заявление об отказе от гражданства Республики Азербайджан, копию свидетельства о рождении Ашурова Г.В. с нотариально удостоверенным переводом, копию свидетельства о рождении Ашуровой Ч.В. с нотариально удостоверенным переводом, копию свидетельства о рождении Ашуровой С.В., копии заявлений Ашурова Г.В. и Ашуровой Ч.В. о согласии на принятие гражданства РФ, заверенные сотрудником паспортно-визового отдела, копию свидетельства о заключении брака с нотариально заверенным переводом, копии разрешений на временное проживание Ашурова Г.В., Ашуровой Ч.В., Ашуровой С.В., заверенные сотрудником паспортно-визового отдела, квитанцию об оплате государственной пошлины за приобретение гражданства РФ, квитанцию о направлении заказного письма в адрес Посольства Азербайджана в Москве. Решением УФМС России по Пензенской области от Дата Мамедова Б.Ф. и ее несовершеннолетние дети Ашуров Г.В., Ашурова Ч.В., Ашурова С.В. были приняты в гражданство Российской Федерации на основании части 4 статьи 14, части 1 статьи 25 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Мамедова Б.Ф. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации. Вместе с тем, Дата из УФСБ России по Пензенской области поступили материалы, свидетельствующие о том, что Мамедова Б.Ф. к своему заявлению о приобретении российского гражданства приобщила ряд поддельных документов, что подтверждается справкой эксперта ЭКЦ УВД по Пензенской области, в том числе: копию свидетельства о рождении на имя Ашурова Г.В. с нотариально удостоверенным переводом, копию свидетельства о рождении на имя Ашуровой Ч.В. с нотариально удостоверенным переводом, нотариально удостоверенный перевод свидетельства о заключении брака с проставленными на них поддельными печатями нотариуса Г.
На основании изложенного, просит суд установить юридический факт использования Мамедовой Б.Ф. подложных документов при приобретении гражданства Российской Федерации ей и ее несовершеннолетними детьми Ашуровым Г.В., Ашуровой Ч.В., Ашуровой С.В..
В судебном заседании представитель Управления Федеральной миграционной службы по Пензенской области по доверенности Парымова Е.Н. поддержала требования заявления, пояснив обстоятельства, изложенные в нем.
Заинтересованное лицо Мамедова Б.Ф. в судебном заседании с требованиями заявления не согласилась.
Представитель заинтересованного лица Мамедовой Б.Ф. – Майоров Ю.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласился. Считает, что оснований для его удовлетворения не имеется. Полагает, что сотрудники УФМС по Пензенской области области сами надлежащим образом не исполнили свои обязанности по проверке документов, поскольку данная обязанность предусмотрена п. 17.1 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС Номер от Дата г. Кроме того, считает, что факт подложности документов не подтвержден, поскольку указанная заявителем справка эксперта не является заключением судебной экспертизы. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Привлеченные к делу в качестве заинтересованных лиц Ашурова Ч.В. и Ашуров Г.В. в судебное заседание не явились, просили расмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 14 ч. 4 ФЗ № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 151-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство, если они до 1 января 2006 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
В силу ст. 22 ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежат отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
В соответствии со ст. 264 ч. 2, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других, имеющих юридическое значение фактов, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В данном случае, как следует из содержания приведенных правовых норм, имеются правовые основания для разрешения заявления УФМС России по Адрес по правилам особого производства, предусмотренным Главой 28 ГПК РФ.
Как установлено в судебном заседании, Дата в паспортно-визовый отдел Данные изъяты ГОВД Пензенской области с заявлением о приобретения гражданства Российской Федерации обратилась гражданка Республики Азербайджан Мамедова Б., Дата года рождения. В заявлении Мамедова Б.Ф. указала, что просит принять в гражданство также ее несовершеннолетних детей Ашурова Г.В., Ашурову Ч.В., Ашурову С.В.. При этом, должностными лицами паспортно-визового отдела Данные изъяты ГОВД Пензенской области Мамедова Б.Ф. кызы была предупреждена о том, что в соответствии со статьей 22 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене. Мамедова Б.Ф. кызы подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных подтвердила, о чем расписалась на последней странице формализованного бланка заявления.
К заявлению Мамедова Б.Ф. кызы приобщила необходимые документы, предусмотренные п. 14 настоящего Положения, а именно: копию национального паспорта гражданина Республики Азербайджан с нотариально удостоверенным переводом, копию свидетельства о рождении Мамедовой Б.Ф. с нотариально удостоверенным переводом, нотариально заверенное заявление об отказе от гражданства Республики Азербайджан, копию свидетельства о рождении Ашурова Г.В. с нотариально удостоверенным переводом, копию свидетельства о рождении Ашуровой Ч.В. с нотариально удостоверенным переводом, копию свидетельства о рождении Ашуровой С.В., копии заявлений Ашурова Г.В. и Ашуровой Ч.В. о согласии на принятие гражданства РФ, заверенные сотрудником паспортно-визового отдела, копию свидетельства о заключении брака с нотариально заверенным переводом, копии разрешений на временное проживание Ашурова Г.В., Ашуровой Ч.В., Ашуровой СВ., заверенные сотрудником паспортно-визового отдела, квитанцию об оплате государственной пошлины за приобретение гражданства РФ, квитанцию о направлении заказного письма в адрес Посольства Азербайджана в Москве.
Решением УФМС России по Адрес от Дата Мамедова Б.Ф. и ее несовершеннолетние дети Ашуров Г.В., Ашурова Ч.В., Ашурова С.В. были приняты в гражданство Российской Федерации на основании части 4 статьи 14 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а Мамедова Б.Ф. документирована паспортом гражданина Российской Федерации.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно справки эксперта отдела криминалистических экспертиз Экспертно-криминалистического центра УВД по Пензенской области от Дата Номер копия свидетельства о рождении на имя Ашурова Г.В. с нотариальной удостоверенным переводом, копия свидетельства о рождении на имя Ашуровой Ч.В. с нотариально удостоверенным переводом, нотариально удостоверенный перевод свидетельства о заключении брака проставлены поддельными печатями нотариуса Г., что свидетельствует о подложности документов.
Довод представителя заинтересованного лица о несоблюдении должностным лицом УФМС обязанности проверки пакета документов суд не принимает во внимание как необоснованный и ничем не подтвержденный. Кроме того, по мнению суда, данный довод не является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Действительно, согласно п. 17.1 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС № Номер от Дата г. должностное лицо осуществляет проверку наличия необходимых документов и их копий, удостоверение копий документов и подлинности подписей, ознакомление заявителя, имеющего детей, со статьями 24 - 25 Федерального закона, выяснение его мнения об изменении гражданства детей, проверку наличия квитанции об уплате государственной пошлины.
На основании представленных заявителем документов и по результатам устной консультации должностное лицо:
принимает решение о готовности пакета документов для начала рассмотрения и проведения проверочных мероприятий. В этом случае должностное лицо в порядке, установленном пунктом 34 Положения, принимает заявление, регистрирует заявление во входящем журнале, выдает заявителю справку о приеме документов с указанием регистрационного номера, даты принятия документов, фамилии и должности должностного лица, контактных данных;
принимает решение о необходимости дальнейшего сбора документов и (или) корректировки их заполнения, о чем сообщает заявителю в ходе текущего приема документов.
Таким образом, конкретное должностное лицо отвечает за полноту, относимость и правильность заполнения документов, но никак не за их внутреннее содержание и наполнение. Должностное лицо ФМС не обладает специальными познаниями для распознавания при приеме документов поддельности печатей нотариуса.
Кроме того, в силу п. 6 Указа Президента РФ № 1325 от 14.10.2002 г. «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату. К заявлению приобщается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа. В случае представления заявителем копий других необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
Утверждение представителя Мамедовой Б.Ф. о том, что факт подложности документов не подтвержден в силу того, что справка эксперта не является заключением судебной экспертизы, по мнению суда, также является необоснованным.
В соответствии со ст. 55 ч. 1 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В данном случае, имеющаяся в материалах дела справка эксперта Номер от Дата является письменным доказательством, которое оценивается судом во взаимной связи и в совокупности с другими доказательствами по делу.
Таким образом, с учетом пояснений представителя заявителя, имеющихся в деле документов, суд полагает установленным и доказанным факт использования подложных документов Мамедовой Б.Ф. при приобретении российского гражданства.
Учитывая, что установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, так как позволяет ему реализовать наделенную законом функцию по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, суд считает заявление УФМС России по Пензенской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 263 ГПК РФ, ст. 22 ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Управления Федеральной миграционной службы по Пензенской области удовлетворить.
Установить факт использования Мамедовой Б.Ф. подложных документов при приобретении гражданства Российской Федерации ей и ее несовершеннолетними детьми Ашуровым Г.В., Ашуровой Ч.В., Ашуровой С.В..
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2011 года.
Судья О.В.Богатов