Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 24 июня 2011 года гражданское дело по иску Подвалковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Подвалкова Т.В. обратилась в Ленинский районный суд г.Пензы с названным иском, указав, что с Дата является медицинскимработником, начала свою трудовую деятельность в качестве медицинской сестры, а с Дата работает в качестве врача. Дата она обратилась в Пенсионного фонд с заявлении о назначении досрочной трудовой пенсии, так как ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент обращения составлял не менее 30 лет. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе отказала ей в назначении досрочной пенсии (протокол заседания комиссии от Дата Номер ), указав, что ее стаж лечебной деятельности составляет всего 26 лет 8 месяцев и 2 дня. С указанным решением она не согласна. Комиссия необоснованно не включила периоды работы в должности заведующей здравпунктом — врача Пензенского центра УВД с Дата по Дата , период работы в должности врача — терапевта ЛПУ санаторий имени данные изъяты с Дата по Дата , период работы с Дата по Дата в должности врача-терапевта НУЗ Данные изъяты курсы повышения квалификации с Дата по Дата , а также отпуска без сохранения заработной платы в связи с уходом за детьми и по семейным обстоятельствам с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата , с Дата по Дата
На основании изложенного просила суд: 1) признать решение комиссии от Дата Номер по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, 2) включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности заведующей здравпунктом – врача Данные изъяты с Дата по Дата , период работы в должности врача — терапевта ЛПУ санатория имени данные изъяты с Дата по Дата , период работы с Дата по Дата в должности врача-терапевта НУЗ Данные изъяты курсы повышения квалификации с Дата по Дата , а также отпуска без сохранения заработной платы в связи с уходом за детьми и по семейным обстоятельствам с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
В судебном заседании Подвалкова Т.В. суду пояснила, что в санаторий им.Данные изъяты проходили реабилитацию тяжело больные пациенты с сердечно-сосудистыми заболеваниями, перенесшие инсульт, с заболеваниями опорно-двигательной системы, неврологии, терапевтические, пульмонологии. Санаторий имеет общий профиль. В ее обязанности входил осмотр больных как первичный, так и вторичный. Больным, которые осматриваются впервые она назначала санаторно-курортное лечение, массаж, грязи, в зависимости от диагноза и назначений врача терапевта, имеющегося в санаторно-курортной карте. При повторном осмотре она наблюдала динамику лечения, действие процедур. Также она проводила осмотры, после прохождения некоторых процедур, если процедура не подходит больному, то она заменялась другой. В кабинете лечебной физкультуры она наблюдала как больные выполняют назначенные упражнения. Проводила обучение среднего медицинского персонала. В санатории вели прием также врачи узких специальностей: кардиолог, акушер-гинеколог, физиотерапевт, врач-узи, иглорефлексотерапевт, также привлекался педиатр, на полставки работают ортопед, травматолог, пульмонолог, эндокринолог, профпатолог. Она как терапевт контролировала выполнение лечения, назначенного профильным врачом. В период ее работы в санатории «Березка» она исполняла те же трудовые обязанности, как во время работы в санатории им. Данные изъяты
Истица Подвалкова Т.В. уточнила исковые требования, просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным, 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды: период работы в должности врача-терапевта ЛПУ санатория им. данные изъяты с Дата по Дата , период работы с Дата по Дата в должности врача-терапевта НУЗ Данные изъяты в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), курсы повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Представитель истицы Подвалковой Т.В. – Молоканов В.В., допущенный к участию в деле на основании ходатайства истицы, в судебном заседании исковые требования доверительницы поддержал с учетом их уточнения в полном объеме.
Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Дата Подвалкова Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены периоды работы истицы в должности врача-терапевта ЛПУ санатория им. данные изъяты с Дата по Дата , период работы с Дата по Дата в должности врача-терапевта НУЗ Данные изъяты Кроме того, в календарном исчислении, а не в льготном зачислены периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата Курсы повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата исключены из специального стажа истицы. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы составил 26 лет 8 месяцев 2 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит исковые требования Подвалковой Т.В. подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалась возможность назначения пенсии за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным данным Постановлением, предусматривалась возможность включения в выслугу лет работы в должности врача в санаториях и курортных лечебницах всех наименований.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (который подлежит применению к периодам работы истца, имевшим место до 01 ноября 1999 года) был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусматривалась возможность включения в специальный стаж работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в санаториях (курортах) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
Таким образом, перечень лечебных учреждений с 01 ноября 1999 года был ограничен законодателем, и в данный перечень не были включены санатории общего профиля.
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Согласно Положению о НУЗ Данные изъяты, утвержденного директором Дата , НУЗ Данные изъяты создано на основании Протокола № 1 заседания Совета директоров Данные изъяты от Дата и Распоряжения ОАО «РЖД» Номер /г от Дата
Отделение является некоммерческой организацией, не преследует извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Предметом деятельности Отделения является: медицинская деятельность, научно-исследовательская деятельность, деятельность по организации отдыха и досуга пациентов, а также деятельность по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, в соответствии с законодательством Российской Федерации, внутренними документами Данные изъяты и Учреждения.
В материалах дела имеется справка НУЗ Данные изъяты из которой усматривается, в данном санатории осуществлялось лечение заболеваний костно-мышечной системы (611 больных за 2006 г.), заболевания системы кровообращения (229 больных за 2006 г.), болезни органов дыхания (174), болезни органов пищеварения (120), болезни мочеполовой системы (9), прочие заболевания (92). Всего за 2006 г. лечение прошли 1 235 человек.
Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Дата Негосударственному учреждению здравоохранения «Данные изъяты выдана лицензия на право осуществления медицинской деятельности сроком до Дата . Согласно приложениям к данной лицензии Данные изъяты оказывает следующие услуги: доврачебная помощь- диетология, лечебная физкультура, медицинский массаж, сестринское дело, физиотерапия. Санаторно-курортная помощь – мануальная терапия, неврология, педиатрия, рефлексотерапия, терапия, травматология и ортопедия, физиотерапия, восстановительная медицина. Прочие работы и услуги: организация сестринского дела, общественное здоровье и организация здравоохранения, экспертиза (контроль) качества медицинской
помощи.
Также имеется перечень сертифицированных услуг, оказываемых НУЗ Данные изъяты утвержденный руководителем органа по сертификации услуг ООО Данные изъяты являющий приложением к сертификату соответствия, согласно которому НУЗ Данные изъяты оказывает следующие услуги: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: диетологии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, организации сестринского дела, сестринскому делу, физиотерапии. При осуществлении санаторно-курортной помощи по: восстановительной медицине, контролю качества медицинской помощи, мануальной терапии, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, педиатрии, профпатологии, пульмонологии, рефлексотерапии, терапии, травматологии и ортопедии, физиотерапии, экспертизе временной нетрудоспособности, эндокринологии.
Уставом НУЗ Данные изъяты утвержденным Дата основными целями Учреждения являются: охрана здоровья граждан посредством осуществления санаторно-курортного, восстановительного лечения и оздоровления работников Данные изъяты членов их семей и других лиц, нуждающихся в услугах Учреждения.
Предметом деятельности Учреждения является: медицинская деятельность, научно-исследовательская деятельность, деятельность по организации отдыха и досуга пациентов и др.
Согласно имеющейся в материалах дела должностной инструкции врача-терапевта НУЗ Данные изъяты утвержденной директором в 2006 г., врач-терапевт обязан: владеть современными методами комплексной терапии: физиотерапии, климатотерапии,диетотерапии и лечебной физкультурой, применяемыми в практике санаторного лечения; проводить первичный осмотр вновь поступивших отдыхающих, назначать необходимое лечение, все назначения заносить в историю болезни и санаторную карту отдыхающего; при назначении комплекса лечебных мероприятий максимально использовать природные лечебные факторы, лечебную физкультуру и диетотерапию, руководствоваться принятыми лечебными методиками и утвержденным перечнем совместимых и несовместимых процедур; не реже одного раза в 5-6 дней проводить повторные осмотры отдыхающих, где выяснять, какотдыхающий выполняет назначенное лечение, нормально ли переносит процедуры, какой эффект оказывает проводимое лечение, вносить записи в историю болезни о продолжении, обмене или изменении назначенного лечения; не ранее как за 2 дня до окончания лечения проводить заключительный осмотр отдыхающего, писать эпикриз и давать необходимые разъяснения и рекомендации о дальнейшем лечении, режиме и др., в эпикризе указать количество фактически принятых процедур; обобщать и анализировать результаты лечения, составлять статистический материал за месяц, по итогам смены и для составления годового и других медицинских отчетов и др.
В соответствии с Уставом ЛПУ (лечебно-профилактического учреждения) Санаторий им.Данные изъяты данное учреждение создано в соответствии с ГК РФ, ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12.01.1996.
ЛПУ Санаторий им.Данные изъяты создано с целью: лечения взрослых, родителей с детьми и детей школьного возраста от 7 до 15 лет включительно санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия с заболеваниями органов кровообращения, органов дыхания и зрения преимущественно природными лечебными факторами (минеральной водой), лечебной физкультурой, лечебным питанием и другими видами с применением новых современных форм медицинского лечения.
Предметом деятельности данного Учреждения является: прием больных по установленным правилам; организация диагностики и лечения больных, с учетом современных требований медицинской науки и утвержденных Министерством здравоохранения РФ методик комплексной терапии; установление связи с научно-исследовательскими институтами, занимающимися вопросами курортологии и физиотерапии, медицинскими институтами, другими научными учреждениями и организациями и организует консультативную помощь специалистов; организация фармацевтической деятельности для обеспечения лечебного процесса; обеспечение диетического и рационального питания больных с учетом специфики их заболевания; организация культурно-массовой работы и физкультурно-оздоровительной, в соответствии с современными требованиями и учетом состояния здоровья и возраста больного; проведение профилактических мероприятий и санитарно-просветительной работы среди больных и работников здравниц; изучение результатов лечения больных для дальнейшего совершенствования этой работы; осуществление торгово-закупочной деятельности для обслуживания больных; осуществление природоохранной деятельности и использование природных лечебных ресурсов; оказание платных дополнительных медицинских услуг, не входящих в стоимость путевки; внедрение современных видов лечения, в т.ч. и нетрадиционные; подготовка предложений об открытии новых медицинских отделений и профилейлечения; организация лечения и отдыха детей школьного возраста (от 7 до 15 лет включительно) в санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия.
ЛПУ Санаторий им.Данные изъяты имеет сертификат соответствия Данные изъяты от Дата , согласно которому данному санаторию разрешается выполнять следующие виды деятельности в системе здравоохранения Пензенской области-доврачебная помощь: работы и услуги по специальности диетология; работы и услуги по специальности лечебная физкультура; работы и услуги по специальности медицинский массаж; работы и услуги по специальности сестринское дело; работы и услуги по специальности физиотерапия; работы и услуги по специальности функциональная диагностика. Санаторно-курортная помощь (в том числе реабилитационная): работы и услуги по специальности гастроэнтерология; работы и услуги по специальности кардиология; работы и услуги по специальности педиатрия; работы и услуги по специальности профпатология; работы и услуги по специальности пульмонология; работы и услуги по специальности терапия; работы и услуги по специальности эндокринология. Санаторно-курортная помощь: работы и услуги по специальности рефлексотерапия, работы и услуги по специальности физиотерапия, по специальности травматология и ортопедия.
В судебном заседании были допрошены свидетели, работавшие с истицей в спорные периоды времени.
Свидетель С.А. суду показал, что знаком с истицей по работе в санатории Данные изъяты в котором Подвалкова Т.В. работала врачом-терапевтом. В санатории Данные изъяты свидетель работал заведующим отделением с декабря 2004 г. до 2010 г. Данный санаторий является филиалом санатория-профилактория Данные изъяты. Изначально профиль санатория был направлен на реабилитацию машинистов. Данные изъяты давал направление на санаторно-курортное лечение работников железной дороги. В санатории осуществляли лечение сердечно-сосудистых заболеваний, костно-мышечных заболеваний, неврологии, уха, опорно-двигательного аппарата. К работе привлекались врачи: стоматолог, терапевт, хирург. Около 70 % заболеваний приходилось на лечение опорно-двигательного аппарата. Санаторий занимался реабилитацией больных, имеет широкий профиль специалистов. Санаторий Данные изъяты занимался профилактикой профессиональных заболеваний машинистов: ухо и опорно-двигательного аппарата. При поступлении больного в санаторий при нем обязательно должна быть санаторно-курортная карта с назначением врача. В случае необходимости Подвалкова Т.В. оказывала первую необходимую помощь лицам, проходившим лечение в санатории.
Свидетель М.Г. суду показала, что вместе с истцом в 2005 г. работала в санатории им. данные изъяты, свидетель работала врачом-кардиологом, истица - врачом-терапевтом. Профиль санатория является лечебно-профилактическим. В санатории лечат инвалидов с кардиологическими, пульмонологическими, неврологическими, травматологическими, опорно-двигательного аппарата, бронхиальной астмы, эндокринной системы заболеваниями, наблюдаются больные после инфаркта. Курс лечения 21 день. В случае необходимости оказывают экстренную медицинскую помощь, осуществляют лечебный процесс, ставят капельницы, инъекции. На этаже имеется пост медицинской сестры, осуществляются ночные дежурства. Больные осматриваются через 2-3 дня. Работа в санатории сходна с работой в стационарном отделении больницы.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек, историями болезни санаторно-курортного больного.
Из вышеприведенных доказательств можно сделать вывод о том, что истица, работая в должности врача-терапевта ЛПУ санатория им.Данные изъяты с Дата по Дата , и с Дата по Дата в должности врача-терапевта НУЗ Данные изъяты осуществляла лечебную деятельность в санаториях общего профиля, в которых предусматривается лечение по одному или нескольким профилям, указанным в Списке, что дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
Из материалов дела усматривается, что Подвалкова Т.В. в период с Дата по Дата находилась в отпуске по беременности и родам, с Дата по Дата – в отпуске по уходу за ребенком.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном порядке, также как и период ее работы, на который он приходится.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, в течение которых ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 3 месяца), поскольку в данные периоды времени истица занимала должность, работа в которой зачтена ответчиком в стаж в льготном порядке.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно материалам дела истица Подвалкова Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата В указанные периоды за ней сохранялся средний заработок, что подтверждается имеющимися в материалах дела справками МУЗ Данные изъяты от Дата и справкой Данные изъяты от Дата .
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Подвалковой Т.В. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Подвалковой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Подвалковой Т.В. для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды: период работы в должности врача-терапевта ЛПУ санатория им. данные изъяты с Дата по Дата , период работы с Дата по Дата в должности врача-терапевта НУЗ Данные изъяты в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), курсы повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 29.06.2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова