Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 20 июня 2011 года гражданское дело по иску Пензина А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Пензин А.А. обратился в суд с названным иском, указав, что его трудовая деятельность началась с 1971 года и продолжается до настоящего времени. С Дата по Дата он работал в должности футеровщика - кислотоупорщика ССУ треста Данные изъяты. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на трудовую пенсию ранее достижения 60 -летнего возраста, по достижению возраста 55 лет, как на работе с тяжелыми условиями труда при наличии льготного стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. В январе 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении в г.Пензе Пензенской области протоколом от Дата Номер отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды: с Дата по Дата - ученика футеровщика-кислотоупорщика ССУ треста Данные изъяты, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – периоды нахождения в командировке. С данным решением не согласен.
На основании изложенного просил суд признать решение - протокол ответчика от Дата Номер незаконным; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику, признать на нее право, включив в специальный стаж для назначения пенсии периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – период нахождения в командировке, с Дата по Дата – работа в качестве ученика футеровщика-кислотоупорщика ССУ треста Данные изъяты.
В судебном заседании истец Пензин А.А. уточнил исковые требования, просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в командировке с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Пензин А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истцу отказано, ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, не были включены периоды его нахождения в командировке с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , т.к. п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Комиссия пришла к выводу, что стаж работы истца по Списку №2 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 6 лет 2 месяца 14 дней.
При это, данным решением в стаж работы истца по Списку №2 засчитаны периоды его работы: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - в должности футеровщика-кислотоупорщика ССУ треста Данные изъяты; с Дата по Дата - в качестве футеровщика-кислотоупорщика Данные изъяты.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения в служебных командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно архивной справке Данные изъяты от Дата , имеющейся в материалах дела Пензин А.А. приказом от Дата Номер -к Данные изъяты был командирован в г. Ульяновск для производства работ на 23 дня с Дата .
Приказом от Дата Номер -к Данные изъяты Пензин А.А. футеровщик Данные изъяты был командирован в г.Сурск сроком на 13 дней с Дата .
Приказом от Дата Номер -к Данные изъяты Пензин А.А. футеровщик 3 разряда Данные изъяты был командирован в г.Сурск сроком на 30 дней с 15 июня по Дата .
Приказом от Дата Номер -к Данные изъяты Пензин А.А. футеровщик 3 разряда Данные изъяты был командирован в г.Сурск сроком на 20 дней с 9 ноября по Дата для производства работ.
Приказом от Дата Номер -к Данные изъяты Пензин А.А. футеровщик 3 разряда Данные изъяты был направлен для производства работ Данные изъяты в г. Саратов сроком на 30 дней, с Дата по Дата .
Приказом от Дата Номер -к Данные изъяты Пензин А.А. футеровщик 3 разряда Данные изъяты был направлен для выполнения производства работ в г. Мокшанск сроком на 9 дней, с Дата по Дата .
Приказом от Дата Номер -к Данные изъяты Пензин А.А. футеровщик 3 разряда Данные изъяты был направлен для производства работ в г. Н.Ломов сроком на 12 дней, с Дата по Дата .
Согласно ведомостям, лицевым счетам начисления заработной платы работника Данные изъяты с марта 1991 года - Данные изъяты за 1986-1993 г.г. Пензину А.А. футеровщику производились начисления с октября 1986 года по июль 1993 года.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в период нахождения истца в служебных командировках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата он фактически продолжал исполнять свои должностные обязанности в качестве футеровщика-кислотоупорщика ССУ треста Данные изъяты. Периоды работы истца в данной должности включены в стаж работы по Списку №2.
Допрошенный в судебном заседании свидетель П.В. суду показала, что работал с Пензиным А.А. на Пензенском участке ССУ треста Данные изъяты с 1986 г. Их работа была связана с частными командировками. Пензин А.А. устанавливал защитные полы, стены, т.е. создавал изоляционный слой, защищающий от агрессивной среды. В период нахождения в командировке им выплачивалась зарплата, а также «командировочные».
Свидетель Л.В. суду показал, что работал с истцом Данные изъяты с 1990 по 1993 г.г. в должностях футеровщиков-кислотоупорщиков. Их работа была связана с частными командировками, ездили по Пензенской области и по всей России. При этом им характер работы, что на Данные изъяты, что в других городах, не менялся. Они занимались установкой химической защиты помещений на предприятиях и заводах, производство на которых связано с использованием агрессивных, ядовитых веществ, укладывали кислотоупорную плитку.
Как следует из материалов дела, в периоды нахождения истца в командировке он продолжал состоять в трудовых отношениях с предприятием, в котором он работал, за ним была сохранена средняя месячная заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Пензина А.А. в командировке с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истца по Спичку №2, дающий право на досрочное назначение пенсии.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Пензину А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Пензина А.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Пензин А.А. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку право истца на получение пенсии, с учетом оспариваемых ответчиком периодов, возникло с момента достижения им 58-летнего возраста Дата , суд считает необходимым назначить истцу трудовую пенсию с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Пензина А.А. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Пензину А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Пензину А.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в командировке с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 24 июня 2010 года.
Судья: Н.В.Белоглазова