Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 июля 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.
при секретаре Моисееве Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой А.Ю. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о понуждении к предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Андреева А.Ю. обратилась в суд с названным иском, указав, что она и ее супруг Андреев В.В. включены в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с Дата . Подошла ее очередь на получение денежной выплаты, но реализовать свое право на улучшение жилищных условий она может только в случае одновременного предоставления средств единовременной денежной выплаты ей и ее мужу. С соответствующей просьбой она обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, но ей было отказано. Считает данные действия ответчика незаконными.
Просила суд обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области предоставить ей и ее мужу одновременно в 2011 году свидетельства о праве на социальную выплату для приобретения жилья, предусмотренные Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 161-пП.
В судебном заседании Андреева А.Ю. исковые требования уточнила, просила суд обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать в 2011 году Андрееву В.В. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области «Об утверждении порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам боевых действий» от 31.03.2010 года № 161-пП одновременно с ней. Пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Памфилов Б.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований Андреевой А.Ю., пояснил, что согласно п. 1.4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области отт14.03.2011 года № 66 «О направлении средств федерального бюджета на выдачу единовременных денежных и социальных выплат для обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов и инвалидов» для предоставления единовременных денежных выплат данной категории граждан в 2011 году предусмотрены средства в сумме 1 890 000 рублей, которые направлены на выдачу четырех свидетельств о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, состоящих в списках претендующих на получение данной выплаты в порядке очереди. В случае с супругами Андреевыми выделенных денег хватило только на одного из них – Андрееву А.Ю.. Предоставить же Андрееву В.В. в 2011 году единовременную денежную выплату не представляется возможным.
Андреев В.В. исковые требования Андреевой А.Ю. полностью поддержал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что Андреева А.Ю. и ее супруг Андреев В.В. являются родителями военнослужащего А.Д., погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеют право на льготы, установленные п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».
Супруги Андреевы включены в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, из числа лиц, указанных в п.п. «в» п. 1 раздела 1 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам боевых действий, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 161-пП с даты постановки на учет Дата под номерами 4 и 5.
В 2011 году подошла очередь Андреевой А.Ю. на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам боевых действий, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 161-пП.
Андреева А.Ю. обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлением, в котором она просила предоставить ей единовременную денежную выплату одновременно с ее мужем Андреевым В.В.
Своим письмом от Дата Номер Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области сообщило, что предоставить Андрееву В.В. единовременную денежную выплату одновременно с Андреевой А.Ю. не представляется возможным.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статья 23.2 того же закона предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 N 161-пП утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам боевых действий.
Раздел 2 указанного постановления устанавливает, что предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области.
Право гражданина на получение единовременной денежной выплаты подтверждается свидетельством о праве на единовременную денежную выплату. Выдачу свидетельства осуществляет уполномоченный орган по утвержденной им форме.
Размер единовременной денежной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Свидетельство действительно в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
Свидетельство предоставляется гражданам в порядке очереди.
Установление очередности граждан, претендующих на получение свидетельства, осуществляется в той же хронологической последовательности, в какой каждый из них был включен органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях.
Установление очередности граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в один и тот же день, осуществляется по алфавиту.
Указанная норма направлена только на определение очередности предоставления единовременной денежной выплаты в каждой из групп льготников. Нельзя считать, что данной нормой как-то может быть ограничен круг лиц – получателей субсидий, поскольку такой круг устанавливается на уровне федерации, а не в законодательстве субъекта, а федеральное законодательство на данный счет ограничений не содержит.
Федеральный закон № 5-ФЗ и Постановление Правительства Пензенской области №161-пП не предусматривают случаев, когда в составе одной семьи, состоящей на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеется несколько льготников. Однако это не может приводить к такой ситуации, когда правом на получение жилищной субсидии может воспользоваться только один из членов указанной семьи, а другой продолжал бы оставаться нуждающимся в улучшении жилищных условий, это не соответствовало бы смыслу и предназначению законодательства, устанавливающего для всех категорий льготников одинаковые права на получение субсидии для улучшения жилищных условий.
В соответствии с п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Андреева А.Ю. и Андреев В.В. являются членами одной семьи (мужем и женой), что подтверждается материалами дела.
Разновременное получение социальных выплат членами одной семьи искажало бы смысл действующего законодательства и лишало бы их права на улучшение жилищных условий.
Таким образом, истица Андреева А.Ю. вправе претендовать на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения одновременно со своим мужем Андреевым В.В. как члены одной семьи.
Кроме того, как следует из пояснений представителя Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области размер данной социальной выплаты на одного человека для приобретения жилого помещения составляет 472 500 рублей. При получении выплаты одновременно на состав семьи из двух человек Андреевы имеют реальную возможность улучшить свои жилищные условия.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истицей требования.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Андреевой А.Ю. удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать в 2011 году Андрееву В.В. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области «Об утверждении порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам боевых действий» от 31.03.2010 года № 161-пП одновременно с Андреевой А.Ю.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней.
Судья: Е.А.Мартынова