Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2011 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Бакановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Симоновой М.С. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата Симоновой М.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с указанным решением, Симонова М.С. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором ссылаясь на то, что ответчиком при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены периоды ее работы с Дата по Дата в должности воспитателя МОУ «Наименование учебного заведения», с Дата по Дата в должности воспитателя МОУ «Наименование учебного заведения», а также нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с Дата по Дата просила обязать ответчика включить в стаж спорные периоды.

Истец Симонова М.С. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на нее. По существу иска пояснила, что с 1997 года она работала в МОУ «Наименование учебного заведения», которое в 2001 году было переименовано в МОУ «Наименование учебного заведения», а впоследующем в МОУ « Наименование учебного заведения». С момента образования и по настоящее время указанное учреждение представляет собой детский сад – начальную школу, в котором обучаются дети до 10 лет. На протяжении всего периода ее работы категории воспитанников и ее должностные обязанности не менялись.

Представитель ответчика Торкина В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Симонова М.С. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата Симоновой М.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности (л.д. 13-14).

Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы Симоновой М.С. с Дата по 23.0.1998 в должности воспитателя МОУ «Наименование учебного заведения», с Дата по Дата в должности воспитателя МОУ «Наименование учебного заведения» г. Пензы, так как Списками данные учреждения не предусмотрены, а также период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с Дата по Дата , поскольку в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 25.09.1992г.№3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 лет до 06.10.1992г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию включается время работы в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия (п.1.7 раздела «Наименование учреждений»).

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором поименовано образовательное учреждение - "школа-детский сад".

Как следует из справки МОУ Наименование учебного заведения (л.д.15) и трудовой книжки истицы, Симонова М.С. с Дата по настоящее время работает воспитателем в указанном учреждении.

При этом учреждение в различные периоды имело разные наименования.

Согласно материалам дела постановлением Главы администрации г. Пензы от Дата Номер Государственное образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Наименование учебного заведения» передано в муниципальную собственность г. Пензы и образовано МОУ «Наименование учебного заведения» (л.д. 33). Приказом Управления образования Администрации г. Пензы от Дата Номер Муниципальное образовательное учреждение «Наименование учебного заведения» г. Пензы переименовано в Муниципальное образовательное учреждение Наименование учебного заведения (л.д. 29). На основании Постановления Главы Администрации г. Пензы от Дата Номер Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Наименование учебного заведения» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Наименование учебного заведения» г. Пензы (л.д. 24).

В материалах дела имеется копия Устава МОУ «Наименование учебного заведения» (л.д. 30), согласно п. 1.3 которого «Наименование учебного заведения» создан в целях осуществления физического и психического развития, коррекции и оздоровления детей, максимального воспитания и образования каждого ребенка, создания условий для реализации всех потенциальных возможностей творческого, гармонического развития личности, повышения эффективности учебно-воспитательной работы. Согласно п. 1.4 Устава в своей деятельности «Наименование учебного заведения» руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, применяемыми в соответствии с ним, типовым Положением об общеобразовательном учреждении, типовым положением о детском дошкольном учреждении и настоящим Уставом. Учредителем «Наименование учебного заведения» является отдел народного образования г. Пензы (п. 1.12). В соответствии с п. 2.1 Устава основными задачами «Наименование учебного заведения» являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей, психического и личностного развития; профилактика и осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; создание системы непрерывного образования, преемственности различных ступеней образования, в частности дошкольного и начального общего образования, содействие полному личностному, физическому и интеллектуальному развитию детей на каждом возрастном этапе; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности и т.п.

Согласно Уставу МОУ «Наименование учебного заведения» г. Пензы (л.д. 26-28) – это общеобразовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в речевом и психическом развитии воспитанников и обучающихся. Согласно п. 1.2 Устава основными целями Учреждения являются: осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся; использование психологической близости детей дошкольного и младшего школьного возраста для применения в практике новых форм и методов организации учебно-воспитательной работы; создание оптимальных условий для творческого развития личности и ее разностороннего, гармонического становления, в т.ч. путем удовлетворения потребности в самообразовании и получении дополнительного образования и т.п.

Как следует из названых документов и пояснений истицы, несмотря на смену наименований статус образовательного учреждения, его функции и категория воспитанников не изменялись.

Вышеназванные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в одном и том же образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Более того, суд считает необходимым отметить, что законодатель не ставит вопрос о включении в стаж периодов работы в начальной школе – детском саду в зависимость от вида данного учреждения. Соответственно работа в любом учреждении, именуемом «начальная школа (школа) – детский сад» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, если она протекала в должности, указанной в Списке.

Дополнительные слова в названии данного учреждения как «комбинированного вида» не изменяют тип учебного учреждения, а только указывают на специфический контингент воспитанников и совокупность в одном образовательном учреждении двух: дошкольного и школьного.

При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименования образовательного учреждения, в котором работала Симонова М.С. в спорные периоды, осуществлялось на основании решений органов местного самоуправления (Администрации г. Пензы, Управления образования г. Пензы), данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение. При этом изменение наименований учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые истицей, остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию.

В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Симоновой М.С. в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от Дата , и вступила в законную силу Дата , то есть уже после истечения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.

Учитывая вышеуказанную правовую позицию, а также разъяснение, содержащееся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд считает, что в соответствии с вышеприведенными нормами закона период нахождения Симоновой М.С. в отпуске по уходу за ребенком, имевший место до 6.10.92 года подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

Согласно материалам пенсионного дела Симонова М.С. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку стаж работы Симоновой М.С. с учетом спорного периода, на момент обращения за пенсией составил 24 года 07 мес. 15 дн., что недостаточно для назначения пенсии, и необходимый 25 летний стаж ею выработан на Дата , истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на пенсию, а именно с Дата .

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Симоновой М.С. удовлетворить.

Признать за Симоновой М.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Симоновой М.С. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды ее работы с Дата по Дата в должности воспитателя МОУ «Наименование учебного заведения», с Дата по Дата в должности воспитателя МОУ «Наименование учебного заведения», а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата ..

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2011 года.

Судья: Н.В. Копылова