Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2011 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В. при секретаре Бакановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Седовой О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Седовой О.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Не соглашаясь с указанным решением, Седова О.Ю. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно включены в календарном исчислении периоды ее работы в Наименование лечебного учреждения с Дата по Дата в должности медсестры стационара, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности палатной медицинской сестры, с Дата по Дата в должности медицинской сестры процедурного кабинета, период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , которые просит включить в льготном исчислении, а также необоснованно исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , которые просит включить в стаж в календарном исчислении. В связи с чем просила признать указанное решение незаконным и обязать ответчика включить в стаж спорные периоды.

В судебном заседании истица Седова О.Ю. исковые требования уточнила. Просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и исчисления периодов работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном порядке и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении, а курсы повышения квалификации в календарном порядке.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Торкина В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Седова О.Ю. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Седовой О.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж Седовой О.Ю. в календарном исчислении периоды ее работы в Наименование лечебного учреждения с Дата по Дата в должности медсестры стационара, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности палатной медицинской сестры, с Дата по Дата в должности медицинской сестры процедурного кабинета, а также период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость в отделении хирургического профиля стационара, предусмотренном Перечнем структурных подразделений, дающих право на льготное исчисление. Кроме того, в специальный стаж истицы не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , т.к. согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен (л.д. 10-11).

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к спорным периодам работы истицы, имевшим место до 01 ноября 1999 года), установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении включаются периоды работы в должности медицинских сестер перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров диспансеров, в том числе трахоматозных.

Согласно трудовой книжки истицы в период с Дата по Дата истица работала в должности медицинской сестры стационара Наименование лечебного учреждения, а с Дата по Дата в должности медсестры процедурного кабинета Наименование лечебного учреждения (л.д. 7-9).

Согласно исторической справке за 1950-1980 годы (л.д. 16) в 1965 году в Наименование лечебного учреждения был организован методический центр по глаукоме, который в 1972 году разработал методические рекомендации по обследованию, диспансерному наблюдению и организации профилактических осмотров на местах. В Наименование лечебного учреждения были внедрены и проводились современные микрохирургические операции при глаукоме.

Из пояснений истца и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей С.Т. и Ш.Н., работавших вместе с истицей в спорные периоды времени в должностях палатной медсестры и врача-офтальмолога соответственно следует, что в Наименование лечебного учреждения производились микрохирургические операции по лечению катаракты и глаукомы. Истица работала в стационаре, который выполнял функции по оказанию микрохирургической помощи больным глаукомой. В стационаре производились микрохирургические операции под микроскопом. В должностные обязанности истицы входило обследование на глаукому (измерение внутриглазного давления, проверка поля зрения), подготовка больного к операции, транспортировка на операцию, в случае замещения операционной сестры она принимала участие в операциях и оказывала экстренную неотложную помощь, а также осуществление послеоперационного ухода, инъекций и перевязок.

Как следует из штатных расписаний Наименование лечебного учреждения на 1994-1999 годы (л.д. 35-40), а также копии тарификационного списка на 1998 г. (л.д. 46-47) в данном лечебном учреждении в спорные периоды имелся стационар, в котором работала истица, а также поликлиника, в штате стационара диспансера состояли медсестры процедурного кабинета, палатные медсестры.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Наименование лечебного учреждения, в котором работала истица в спорные периоды времени, являлся тождественным отделениям хирургического профиля стационаров, предусмотренным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что спорные периоды работы Седовой О.Ю. в Пензенском трахоматозном диспансере в должности медсестры стационара и медицинской сестры процедурного кабинета подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Как установлено в судебном заседании в спорный период времени истица находилась в отпуске по уходу за ребенком Дата года рождения, который включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не подлежит.

При этом согласно архивной справке Номер от Дата (л.д. 14) Седова О.Ю. находилась в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата .

Однако как установлено в судебном заседании истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , что подтверждается имеющимися в деле копией лицевого счета за 1994 г. (л.д. 18), согласно которому истица в январе и феврале получала заработную плату с учетом дежурств, ночных и праздничных дней. При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств в судебном заседании установлен факт нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , который подлежит исключению из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени истица занимала должность, работа в которой подлежит включению в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 мес., подлежат включению периоды работы истицы в Наименование лечебного учреждения с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медсестры стационара, с Дата по Дата в должности медицинской сестры процедурного кабинета.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно архивной справки (л.д. 15), справки Наименование лечебного учреждения (л.д. 22), справки Наименование лечебного учреждения (л.д. 23), копии лицевого счета (л.д. 21) на время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно материалам пенсионного дела, Седова О.Ю. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Принимая во внимание, что у Седовой О.Ю. с учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, на момент обращения за пенсией, отсутствует требуемый в данном случае 30-летний специальный стаж, который составляет 28 л. 10 мес. 0 дн., пенсионным органом правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Седовой О.Ю. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата об отказе Седовой О.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и исчисления периодов работы с 1.08. 86 по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном порядке.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Седовой О.Ю., дающий право на трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в Наименование лечебного учреждения с 1.08. 86 по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медсестры стационара, с Дата по Дата в должности медицинской сестры процедурного кабинета, в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 мес, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2011 года.

Судья: Н.В. Копылова