Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2011 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В. при секретаре Бакановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Шороховой Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Шороховой Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Не соглашаясь с указанным решением, Шорохова Е.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно включены в календарном исчислении периоды ее работы в Наименование лечебного учреждения в должности акушерки родового блока с Дата по Дата , с Дата по Дата , в должности старшей акушерки родового блока с Дата по Дата , в должности акушерки отделения обсервации с Дата по Дата , которые просит включить в стаж льготном исчислении, а также необоснованно исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , которые просит включить в стаж в календарном исчислении и назначить пенсию с момента обращения за ней.

В судебном заседании истица Шорохова Е.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Торкина В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Шорохова Е.Н. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Шороховой Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж Шороховой Е.Н. в календарном исчислении периоды ее работы в МУЗ «Наименование лечебного учреждения» с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности акушерки родового блока, с Дата по Дата в должности старшей акушерки родового блока, т.к. родовой блок Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не поименован, штатным расписанием за указанный период предусмотрен стационар, с Дата по Дата в должности акушерки отделения обсервации, так как указанным Перечнем отделение обсервации не предусмотрено. Кроме того, из специального стажа, дающего право на пенсию, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , так как включение указанных периодов не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (л.д. 9-10).

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности акушерок, в том числе старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно трудовой книжке Шороховой Е.Н. (л.д. 5-8), Дата она была принята на должность акушерки в родовой блок Наименование лечебного учреждения (впоследствии реорганизованного в Наименование лечебного учреждения), Дата она была переведена на должность старшей акушерки родового блока, а с Дата вновь на должность акушерки родового блока. С Дата она работала в должности акушерки в отделении обсервации, которое Дата переименовано в акушерско-обсервационное отделение.

Согласно штатным расписаниям Наименование лечебного учреждения за 1989,1990, 1995, 1996 годы (л.д. 20-27) в состав роддома входили женская консультация, стационар и отделение новорожденных, с 1998 по 2000 - отделение патологии беременности, и отделение обсервации (л.д. 28-32).

Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года № 830, предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.

Как следует из буквального содержания п. 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года № 830, родовой блок как структурное подразделение родильного дома отождествляется с родовым физиологическим отделением.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля, родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, в связи с чем, медицинский персонал данных структурных подразделений имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения РФ от 26 ноября 1997 года № 345 следует, что обсервационное отделение является структурным подразделением акушерского стационара. Приему и переводу в обсервационное отделение подлежат беременные, роженицы и родильницы, имеющие: лихорадочное состояние (температура тела 37,6 градусов C и выше без клинически выраженных других симптомов), инфекционную патологию, злокачественные образования и другие заболевания, в том числе, необследованные и не имеющие медицинской документации.

Как следует из пояснений истца и допрошенных в судебном заседании свидетелей Б.Р. и П.В., работающих старшей акушеркой в акушерско-физиологическом отделении и заведующим акушерско-обсервационным отделением в Наименование лечебного учреждения, в состав роддома в спорные периоды работы истицы входил стационар, в котором имелись отделение обсервации (в настоящее время акушерско-обсервационное отделение) и физиологическое отделение (в настоящее время акушерско-физиологическое отделение). В каждом из отделений были родовые блоки, которые в свою очередь состояли из операционной, послеоперационной палаты, палаты реанимации, родовых залов, смотровых и процедурных кабинетов. Истица с 1988 года работала в отделении, которое в настоящее время именуется акушерско-физиологическим отделением, а потом она работала в обсервационном отделении. Ею оказывалась медицинская помощь беременным, роженицам и родильницам в дородовый и послеродовый периоды, принимаются роды, проводились малые хирургические операции. В обсервационном отделении оказывается акушерская помощь беременным, роженицам и родильницам, имеющим различные инфекционные заболевания, а также женщинам, которые не проходили медицинское обследование, этим данное отделение отличается от акушерского физиологического отделения. На протяжении ее работы в роддоме ее функциональные обязанности не менялись.

Учитывая тождественность функционального назначения родового блока МУЗ «Наименование лечебного учреждения», в котором работала истица в спорные периоды времени, акушерскому-физиологическому отделению, а также тождественность обсервационного отделения акушерскому-обсервационному отделению, что подтверждается копией приказа Номер от Дата по Наименование лечебного учреждения, согласно которому работодатель привел штатное расписание роддома в соответствии с нормативными актами и действующим законодательством, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, суд считает, что периоды работы в должности акушерки и старшей акушерки МУЗ «Наименование лечебного учреждения» с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Согласно материалам дела с Дата по Дата , с Дата по Дата истица находилась на курсах повышении квалификации (л.д. 11, 12, 13, 15).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справок МУЗ «Наименование лечебного учреждения» на время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок (л.д. 35,36).

При таких обстоятельствах, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

Согласно материалам пенсионного дела, Шорохова Е.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку стаж работы Шороховой Е.Н. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 30 лет, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шороховой Е.Н. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Шороховой Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Шороховой Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в Наименование лечебного учреждения в должности акушерки родового блока с Дата по Дата , с Дата по Дата , в должности старшей акушерки родового блока с Дата по Дата , в должности акушерки отделения обсервации с Дата по Дата , в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 мес, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2011 года.

Судья:          Н.В. Копылова