Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Коноваловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 19 июля 2011 года гражданское дело по иску Дуничевой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дуничева А.Н. обратилась в Ленинский районный суд г.Пензы с названным иском, указав, что Дата она подала заявление о назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях по Списку №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, которым определен перечень лиц, имеющих право на пенсию в соответствии с подпунктами 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Для включения в стаж на работах с тяжелыми условиями труда для назначения пенсии с уменьшением общеустановленного возраста, на один год за каждые два года такой работы, был заявлен период: - с Дата по Дата в должности полировщика по дереву, целлулоиду и пластмассам. Однако, согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата Номер , указанный выше период не засчитан ей в стаж на соответствующих видах работ. С решением комиссии она не согласна, считает действия ответчика незаконными и необоснованными. В период с Дата по Дата , она осуществляла трудовую деятельность в качестве полировщика по дереву, целлулоиду и пластмассам П.. В указанный период трудовой деятельности она осуществляла нанесение краски, мастики, воска, грунтовки и порозаполнителя на малые поверхности деталей, узлов и изделий вручную и методом окунания, также осуществляла разравнивание лаковой пленки на деталях и узлах вручную и на станках. Ею производилось сухое и влажное шлифование вручную и на станке - лаковых и эмалевых покрытий, а также, полирование деталей и узлов на полировальном станке. При осуществлении вышеуказанного технологического процесса, выделялись вредные вещества с различным классом опасности: толуол, стирол, ацетон и т.д.
На основании изложенного просила суд обязать ответчика включить ей в стаж работ с тяжелыми условиями труда период работы с Дата по Дата и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истица Дуничева А.Н. уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата в должности полировщика по дереву, целлулоиду и пластмассам П. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата .
Представитель истицы Дуничевой А.Н. – Умнов Г.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования своей доверительницы, с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск Дуничевой А.Н. не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дуничева А.Н. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж периоды:
- с Дата по Дата в качестве полировщика по дереву, целлулоиду и пластмассам, т.к. в ЕТКС данная профессия не включена, операция полировки по дереву, целлулоиду и пластмассам технологическим процессом не предусмотрена.
- с Дата по Дата - период отпуска по уходу за ребенком, Дата г.р., т.к. по ранее действовавшему законодательству (Кодекс законов о труде до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5), а так же Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. № 2-п отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет до 06.10.1992.
Комиссия пришла к выводу, что стаж работы истицы по Списку №2 составляет 7 месяцев 4 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXI "Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство" подраздел 6 "Деревообрабатывающее производство" в позиции Номер включены "отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности".
Согласно Постановлению Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" позиция 2230602а-16314 полировщикам всех наименований, работающим с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, пенсия на льготных условиях назначается как отделочникам изделий из древесины, работающим с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Пенсионный орган при оценке права истицы на назначение досрочной пенсии за работу в особых условиях, в специальный стаж включили ее работу по профессии отделочника изделий из древесины, работающим с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно трудовой книжке работодатель Дата изменил название профессии истицы с полировщика по дереву, целлулоиду и пластмассам на отделочника изделий из древесины, как это требовалось ЕТКС-40.
Изменение наименования профессии не повлияло на характер выполняемых работ, что подтверждается показаниями свидетелей и технологическим процессом, выдержки из которого приобщены к материалам дела.
Согласно показаниям свидетеля О.М. она работала с истицей на П. с 1985 г. в полиэфирном цехе. Работали они в бригаде, на полировке, заливке и шлифовке изделий из древесины, с применением вредных веществ: ацетон, растворители и др. Истица занималась непосредственно шлифовкой и заливкой изделий. Сначала ее должность именовалась полировщик, затем была переименована в отделочник по древесине. Однако в связи с переименованием должности, трудовые обязанности Дуничевой не менялись, она постоянно работала с лакокрасочными материалами.
Свидетель А.Н. суду показала, что работала с истицей Дуничевой А.Н. на П. с 1985 г. в полиэфирном цехе. Свидетель и истица занимали одинаковые должности, занимались полировкой, шлифовкой и заливкой изделий лаком вручную, полировали на станке. При этом, они работали с вредными веществами – керосином, ацетоном, растворителями, лаками. Им за вредность предоставлялись дополнительные дни к отпуску и молоко. Их должности впоследствии были переименованы с полировщика на отделочника. Однако их трудовые обязанности в связи с этим не изменились, они продолжали выполнять ту же работу.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек.
Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Дуничевой А.Н. (л.д.10-13) Дата она переведена на освоение 2-й профессии полировщик по дереву, целлулоиду и пластмассам П.. Дата ей присвоен 3 разряд полировщика по дереву, целлулоиду и пластмассам, Дата присвоен 5 разряд полировщика по дереву, целлулоиду и пластмассам. Дата согласно ЕТКС-40 параграф 37 стр. 22 профессия изменена на отделочника изделий из древесины, Дата истица уволена.
В соответствии со справкой ОАО П. от Дата , уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Дуничева А.Н. полный рабочий день, полную рабочую неделю работала в особых условиях труда с Дата по Дата в качестве полировщика по дереву, целлулоиду и пластмассам. С Дата согласно ЕТКС-40 параграф 37 стр. 22 профессия изменена на отделочника изделий из древесины. Данная работа предусмотрена Списком №2 разделом 21 подразделом 6(2) позицией 22306020-16314 статьей 27 п.1 п.п. ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В материалах дела имеется заключение Государственной экспертизы условий труда РФ на рабочее место шлифовщика всех наименований, занятого на шлифовке поверхностей, покрытых лакокрасочными материалами, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности на П., проведенной с Дата по Дата , согласно которому профессия шлифовщик изделий из древесины, шифр Номер относится в Списку Номер , что дает право ухода на пенсию на льготных условиях.
Согласно заключению Государственной экспертизы условий труда РФ на рабочее место отделочника изделий из древесины, работающего с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности гитарного цеха П. проведенному с Дата по Дата , согласно которому профессия отделочник изделий из древесины, работающий с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, шифр Номер относится в Списку №2, что дает право ухода на пенсию на льготных условиях.
В судебном заседании был допрошен эксперт отдела охраны и экспертиз условий труда Департамента труда, занятости и миграционной политики Пензенской области – Т.Я., которая подтвердила, из имеющихся в материалах дела документов можно сделать вывод о том, что шлифовка и полировка относится к работе отделочников по древесине. Шлифовка – это выравнивание поверхности, а полировка – придание изделию глянца. Технологическим процессом предусмотрено, что поверхности музыкальных инструментов должны быть ровные, гладкие, однотонные, покрытие лаковое глянцевое или полуглянцевое. Считала возможным включение работы истицы с Дата по Дата в качестве полировщика по дереву, целлулоиду и пластмассам, в льготный стаж для назначения пенсии.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Дуничева А.Н. в спорные периоды времени работала в качестве полировщика изделий из древесины, выполняя обязанности, аналогичные должности отделочника изделий из древесины, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы истца с Дата по Дата в должности полировщика по дереву, целлулоиду и пластмассам П.
При этом суд принимает во внимание разъяснение Минтруда СССР от 16.04.1991 № 1 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10», согласно которому должность полировщика по дереву тождественна отделочнику изделий из древесины, работающих с применением лакокрасочных материалов.
Ограничение прав Дуничевой А.Н. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период предоставления Дуничевой А.Н. отпуска по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Кроме того, в период нахождения Дуничевой А.Н. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата был предоставлен истице в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
Согласно материалам пенсионного дела Дуничева А.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что на момент обращения за пенсией, а именно на Дата , Дуничева А.Н. достигла 51-летнего возраста, и ее страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 20 лет и более 8 лет, суд находит требование истицы о понуждении ответчика к назначению с Дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Дуничевой А.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Дуничевой А.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с Дата по Дата в должности полировщика по дереву, целлулоиду и пластмассам П. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 26 июля 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова