Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Коноваловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 20 июля 2011 года гражданское дело по иску Макаровой Н.В. к УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Макарова Н.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 г. из-за отсутствия необходимо стажа. Данное решение считала незаконным, нарушающим ее права и интересы, поскольку ей не были включены в стаж работы периоды трудовой деятельности из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев с Дата по Дата в должности лаборанта амбулатории Данные изъяты, с Дата по Дата в должности врача-стажера биологического отделения Данные изъяты, с Дата по Дата - период нахождения в отпуске по беременности и родам (календарно). Не были включены в специальный стаж периоды с Дата по Дата (2 месяца ) - курсы повышения квалификации, периоды с Дата по Дата (5 дней), с Дата по Дата (10 дней), с Дата по Дата (15 дней), с Дата по Дата ( 15 дней), с01.06.1994 г. по Дата (15 дней), с Дата по Дата (20 дней), с Дата по Дата (20 дней), Дата по Дата (20 дней), с Дата по Дата (25 дней), Дата по Дата (24 дня), с Дата по Дата ( 13 дней) - учебные отпуска.
На основании изложенного просила суд: 1) признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях Здравоохранения, 2) обязать Управление Пензенского фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить ей в трудовой стаж по назначению трудовой пенсии по старости: период с Дата по Дата ( 2 месяца ) - курсы повышения квалификации ( в календарном порядке), с Дата по Дата (5 дней), с Дата по Дата (10 дней), с Дата по Дата (15 дней), с Дата по Дата ( 15 дней), с Дата по Дата (15 дней), с Дата по Дата (20 дней), с Дата по Дата (20 дней), Дата по Дата (20 дней), с Дата по Дата ( 25 дней), Дата по Дата (24 дня), с Дата по Дата (13 дней) -учебные отпуска (в календарном порядке); работу в должности лаборанта амбулатории Данные изъяты с Дата по Дата из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; период работы с Дата по Дата в должности врача-стажера биологического отделения Данные изъяты из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; период с Дата по Дата - период нахождения в отпуске по беременности и родам из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, 3) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата - со дня подачи заявления в пенсионный орган, 4) возместить ей расходы на оплату госпошлины в размере Данные изъяты руб.
В судебном заседании истица Макарова Н.В. уточнила исковые требования, просила суд: 1) признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа ей в назначении досрочной пенсии незаконным, 2) обязать Управление Пензенского фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с Дата по Дата - курсы повышения квалификации в календарном исчислении, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - учебные отпуска в календарном исчислении; период работы с Дата по Дата в должности врача-стажера биологического отделения Данные изъяты в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев); период с Дата по Дата - нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев).
Также суду пояснила, что, работая с Дата по Дата в должности врача-стажера биологического отделения Данные изъяты, она фактически исполняла обязанности врача – судебно-медицинского эксперта, проводила исследования трупов и трупного материала и др.
Представитель ответчика – УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в оспариваемом протоколе заседания Комиссии по реализации пенсионных прав от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что Дата Макарова Н.В. обратилась в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у нее требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, были зачтены в календарном исчислении, а не в льготном периоды работы с Дата по Дата в должности врача-стажера биологического отделения Данные изъяты; период с Дата по Дата - нахождение в отпуске по беременности и родам. Кроме того, в специальный стаж истицы не засчитаны периоды с Дата по Дата - курсы повышения квалификации, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - учебные отпуска.
Комиссия пришла к выводу, что стаж лечебной деятельности истицы составил 28 лет 9 месяцев 13 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит исковые требования Макаровой Н.В. подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 11 п. 1 и п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года (которое в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года), работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежала включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности.
При этом, льготный порядок исчисления специального стажа был установлен Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года и производился по следующим правилам:
- врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях за 1 год и 6 месяцев.
Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, и действующих на момент разрешения спора, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта. При этом, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Из копии трудовой книжки истицы, имеющейся в материалах дела, усматривается, что с Дата по Дата она работала в должности врача-стажера биологического отделения Данные изъяты. Дата истица переведена на должность судмедэксперта 12 разряда.
При этом, в указанный период времени Макарова Н.В. фактически исполняла обязанности врача-судебно-медицинского эксперта.
В материалах дела имеется должностная инструкция врача-судебно-медицинского эксперта биологического отделения ГУЗ «Данные изъяты», утвержденная начальники учреждения Дата , из которой следует, что врач-судебно-медицинский эксперт обязан исполнять следующие трудовые функции: обеспечить своевременное проведения и высокий уровень судебно-медицинских экспертиз с использованием существующих методик и современных достижений наука, проводить исследование трупного материала (крови, мочи, желчи, волос, кала, ногтей, мышц, костей, зубов, фрагментов ткани, полости рта, влагалища), а также крови, слюны, мочи, волос, ногтей, содержимого влагалища, прямой кишки, полости рта от потерпевших и подозреваемых, входящих в группу риска; вещественных доказательств, одежды с проходящих по делу лиц, предметов, орудий, изъятых с места происшествия, доставляемых следователем; проводить исследование в соответствии с методическими письмами ирекомендациями вышестоящих судебно-медицинских инстанций; осуществлять контроль, хранение и использование в производственном процессе прекурсоров и сильнодействующих веществ, а также за ведением и хранением журналов регистрации, операций, связанных с их оборотом; по ходу исследования вести подробные записи в журнале и др.
В материалах дела имеются составленные судебно-медицинским экспертом Макаровой Н.В. заключения за период с сентября по декабрь 1998, подтверждающие, что истица в спорные периоды времени осуществляла исследование биологических материалов на основании постановлений следователей РОВД Пензенской области.
Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Так, свидетель С.Т. суду показала, что знакома с истицей с 1989 года, когда та пришла работать лаборантом биологической лаборатории, в 1998 г. Макарова переведена на должность врача-стажера биологического отделения Данные изъяты. Она работала и одновременно училась заочно в мединституте. Свидетель работает в лаборатории с 1984 г. Работая врачом-стажером, истица выполняла те же должностные обязанности, что и врач-судмедэксперт. Работала истица одна, без лаборанта, исследовала вещественные доказательства и трупные материалы, в том числе трупные кости. При этом, ей приходилось работать с инфицированными объектами.
Свидетель Ж.Л. суду показала, что знакома с истицей с 1989 г., когда та пришла к ним работать в отделение по исследованию вещественных доказательств на должность лаборанта. Свидетель работала в лаборатории с 1980 г. При этом, истица одновременно училась заочно в мединституте. После окончания института Макарова в 1998 г. была переведена на должность эксперта. Она работала без лаборанта, т.е. исполняла обязанности и лаборанта, и эксперта. Истица при составлении экспертных заключений работала с вещественными доказательствами и трупными материалами.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что, работая в спорный период времени врачом-стажером, истица фактически работала врачом-судебно-медицинским экспертом, в связи с чем, данный период подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Из материалов дела усматривается, что Макарова Н.В. с Дата по Дата находилась в отпуске по беременности и родам. В данный период времени она занимала должность судебно-медицинского эксперта судебно-биологического отделения ГУЗ «Данные изъяты», работа в которой зачтена ответчиков в ее специальный стаж в льготной исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Макарова Н.В. занимала должность, работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Судом установлено, что в период работы в Данные изъяты Макарова Н.В. обучалась в Данные изъяты заочно.
Согласно справке ГУЗ Данные изъяты от Дата Макарова Н.В. период с Дата по Дата проходила курсы повышения квалификации, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата находилась в учебных отпусках. В данные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что соответствовало требованиям ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующей в период нахождения Макаровой Н.В. в учебном отпуске, согласно которой за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохранялась заработная плата в пределах установленного размера.
В соответствии с п. 5 ст. 68 КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись в том числе в случаях, предусмотренных законодательством.
Из смысла норм Положения «О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», утвержденного Постановлением Совмина СССР №1116 от 24. 12. 1982 года следовало, что лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставлялся именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.
Таким образом, совокупность действующих в тот период времени нормативных актов свидетельствует о том, что учебный отпуск был отнесен законодателем к категории дополнительных оплачиваемых отпусков и потому согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11. 07. 2002 года должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с Дата по Дата подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Макаровой Н.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Макаровой Н.В. с учетом спорных периодов по состоянию на Дата составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Макаровой Н.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Макаровой Н.В. в назначении досрочной пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Макаровой Н.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата в должности врача-стажера биологического отделения Данные изъяты в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев); период с Дата по Дата - нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев), период с Дата по Дата - курсы повышения квалификации в календарном исчислении, с Дата по Дата с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - учебные отпуска в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 26 июля 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова