Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 мая 2011года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Огнерубовой М.Е. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, от Дата Номер п, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л:
Огнерубова М.Е. обратилась в суд с названным иском, указав, что в апреле 2010 года она обратилась в администрацию города Пензы с заявлением, о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны из-за фактического отсутствия у неё своего, отдельного жилого помещения, пригодного для нормального проживания. Она зарегистрирована и проживает по адресу Адрес , в жилом помещении, принадлежащем ранее на праве 1/5 долевой собственности, ей, внучкам, Ахмяровой Л.Я. и Ахмяровой Г.Я., дочери Ахмяровой В.А. и зятю Ахмярову Я.И.., где на площади 62,8 кв.м. зарегистрировано 5 человек, а проживают 6 человек. Одна внучка замужем и проживает в квартире вместе с мужем. Для выделения ей отдельной комнаты для проживания не позволяет жилая площадь и планировка. Ей приходиться проживать в комнате совместно с внучкой. Ей 88 лет, зрение ослабленное, слух плохой, по дому передвигается сама, на улицу фактически не выходит, требуется постоянный посторонний уход. До 2003 года она проживала в жилом доме общей площадью 25 кв. м. по адресу Адрес . Дом стал не пригоден для постоянного проживания, из-за его ветхости. Ей пришлось переехать жить к дочери в Адрес , где проживала до апреля 2009 года. Затем зять как военный получил жилищный сертификат, по которому он купил в г. Пензе квартиру, включив её в качестве долевого собственника на квартиру. В феврале 2010 года из-за ухудшения её состояния здоровья, воизбежании последующих трудностей в переоформлении её 1/5 доли квартиры, пока она находилась при жизни и здравом уме, она настояла на отчуждении этой доли дочери, путем оформления договора купли-продажи, которая зарегистрировала право собственности на её долю в квартире в регистрационной палате. В собственности и по договору социального найма жилья у неё нет. Приказом от 02.04. 2010 года Номер п заместителем главы администрации города Пензы, ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основанию ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Считает, что Приказ заместителя главы администрации города Пензы от Дата Номер п об отказе нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет не соответствующим федеральному законодательству и нарушает её права по следующим основаниям. Её действия связанные с отчуждением 1/5 доли квартиры путем оформления договора купли-продажи Дата никак не связаны с намерением приобрести право состоять на учете в администрации города Пензы в качестве нуждающейся в жилье. Поскольку ей известно, что своего жилого фонда в администрации не имеется, строительство квартир не ведется, из-за этого жилье фактически ни кому не выделяется. Кроме того, независимо от её отчуждения 1/5 доли квартиры в феврале 2010 года, она как проживала ранее, так и проживает в настоящее время в этой квартире по адресу Адрес Никакого ухудшения её жилищных условий, а также улучшения в результате названных действий не произошло. У неё как не было отельного жилого помещения, так нет его и сейчас. Она обратилась с заявлением в администрацию города о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении своих жилищных условий, при этом воспользовалась льготами, установленными законодательными актами Российской Федерации. Вопрос о нуждаемости её в улучшении жилищных условий администрацией города фактически не рассматривался, администрация считает, что у неё в собственности имеется 1/5 доли квартиры, площадью 62,8 кв.м., что эта доля соответствует учетной норме площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, которой достаточно для нормального проживания. Квартира, в которой она проживает, не принадлежит ей на праве собственности, она не является и нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи собственника. Она проживает в квартире, занятой несколькими семьями, семьей дочери, семьей внучки и она. Как следует из справки Пензенского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и МУП «Бюро технической инвентаризации г. Пензы» за ней права собственности на квартиру или домовладения в материалах инвентаризации не значится. Отсутствуют эти сведения в отношении неё и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем свидетельствуют Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений на имя Огнерубовой М.Е.
Просит суд признать Приказ заместителя главы администрации г. Пензы от Дата Номер п об отказе в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет, зарегистрированной по адресу Адрес недействительным.
В судебное заседание истец Огнерубова М.Е. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истца адвокат Клейменов А.Д., действующий на основании ордера №24 от 07.04.2011 г., поддержал исковые требования, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель истца Ахмярова В.А., действующая на основании доверенности, она же привлеченная судом в качестве третье лица, поддержала исковые требования.
Представитель администрации г.Пензы Гущина О.М., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц Ахмяров Я.И., Рычагов В.Е., Рычагова Г.Я., Ахмярова Л.Я., в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Огнерубова М.Е., Дата года рождения, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы по общему заболеванию.
Огнерубова М.Е. зарегистрирована и проживает по адресу: Адрес
Указанная выше квартире находится в общей долевой собственности Ахмяровой Л.Я., Ахмяровой Г.Я., Ахмяровой В.А. и Ахмярова Я.И. Квартира Адрес в г. Пензе состоит из трех комнат и её общая площадь составляет 62,8 кв.м.
В квартире Адрес в г. Пензе зарегистрированы: Огнерубова М.Е., её дочь Ахмярова В.А., муж дочери Ахмяров Я.И., внучки Ахмярова Л.Я., Р.Г. Также без регистрации проживает муж Р.Г.А. - Р.В.
Также в судебном заседании установлено, что с 1989 года по 2003 год Огнерубова М.Е. была зарегистрирована и проживала в Адрес .
В период с Дата по Дата Огнерубова М.Е. была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес
Дата Ахмяров Я.И. и Ахмярова В.А., действующая от своего имени и от имени Ахмяровой Л.Я., А.Г. и Огнерубовой М.Е., проживающие по адресу: Адрес , приобрели в общую долевую собственность квартиру по адресу Адрес
Как указывается в договоре купли-продажи от Дата , квартира была куплена за 2 400 000 рублей. Денежная сумма в размере 294 000 рублей была передана при подписании договора. Денежная сумма в размере 2 106 000 оплачивалась из средств федерального бюджета в виде субсидии, выделяемой по государственному жилищному сертификату о выделении субсидии на приобретение жилья серии УВ Номер , выданному Дата Войсковой частью Номер на имя Ахмярова Я.И.
Дата Огнерубова М.Е. продала дочери Ахмяровой В.А. свою долю (1/5) в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: Адрес
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Огнерубовой М.Е., Дата года рождения, не зарегистрированы.
Согласно справки МУП «БТИ г.Пензы» от Дата , в электронной базе данных архива МУП «БТИ г.Пензы» сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества Огнерубовой М.Е. не значится.
Дата Огнерубова М.Е., действуя через своего представителя Ахмярову В.А., обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.15 Федерального закона «О Ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата Огнерубовой М.Е., с составом семьи один человек отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Проживает по адресу: Адрес , где на общей площади жилого помещения 62,8 кв.м. зарегистрировано по месту жительства 5 человек. Имеет на праве собственности 1/5 доли в указанной квартире.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела: копией удостоверения Номер от Дата , копией паспорта, копией справки серии МСЭ-2011 Номер от Дата , копией справки Самоуправления войсковой части Номер , копиями свидетельств о государственной регистрации права от Дата , копией договора купли-продажи от Дата , копией договора купли-продажи от Дата , копией выписки из домовой книги, от Дата , копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , копией справки МУП «БТИ г.Пензы» от Дата , копией выписки из приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено в судебном заседании, Огнерубова М.Е. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы по общему заболеванию, зарегистрирована и проживает в Адрес в г. Пензе, принадлежащей на праве общей долевой собственности её дочери Ахмяровой В.А., мужу дочери Ахмярову Я.И., внучкам Ахмяровой Л.Я., Р.Г. Огнерубова М.Е. также являлась собственником Адрес в г. Пензе и ей на праве общей долевой собственности принадлежала 1/5 доли указанной квартиры, которую она в Дата продала своей дочери Ахмяровой В.А.
Общая площадь квартиры Адрес 62,8 кв.м., зарегистрировано 5 человек, то есть, на каждого проживающего приходится более учетной нормы жилой площади.
Кроме того, учитывая, что Дата истица продала, принадлежащую ей 1/5 доли указанной квартиры своей дочери Ахмяровой В.А., следовательно, имеются основания для применения положений ст.53 ЖК РФ.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Огнерубовой М.Е. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, от Дата Номер п, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях не обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Огнерубовой М.Е. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, от Дата Номер п, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 30 мая 2011 года.
Судья