Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе: председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Красильникова Н.В. к Правительству Пензенской области о признании решения областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении к присвоению звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Красильников Н.В. обратился в суд с названным иском, в котором указал, что более 40 лет он проработал на Грабовском заводе спецавтомобилей, за этот период работы неоднократно поощрялся за хорошую работу. Дата за долголетнюю безупречную трудовую деятельность и большой вклад в развитие автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения России он был награжден Почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения», на основании приказа-постановления ОАО «Автосельхозмаш-холдит» и ЦК профсоюзов работников автомобильной сельскохозяйственного машиностроения России. С 2009 г. ему была начислена пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 п. 10 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ» В связи с тем, что он имеет длительный, непрерывный трудовой стаж и имеет ведомственную награду от ЦК профсоюзов работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения России он обратился с письменной просьбой выдать ему удостоверение «Ветеран труда», однако получил письменный отказ. В письменном отказе указано, что данный Почетный знак не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает, что данный отказ незаконный, так как ущемляет его интересы и нарушает конституционные права и свободы гражданина, тем более, что работающие со ним Гордеев, Бобылева, Шметкова и другие получившие такой же Почетный знак, получили звание «Ветеран труда». В советские времена награждение медалью «Ветеран труда» производилось за долголетний, добросовестный труд по достижении трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет по старости от имени Президиума Верховного Совета СССР решением исполкома Пензенского областного Совета народных депутатов, а вручение производилось в трудовых коллективах. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.91.1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах» с последующими изменениями ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий ССР или РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющих необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Считает, что в связи с этим необходимо считать полученный им ведомственный почетный знак, знаком отличия в труде, дающим право на присвоение ему звания «Ветеран труда», а отказ ответчика в удовлетворении его требования – незаконный.
Просит суд признать решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ответчика рассмотреть его заявление о присвоение мне звания «Ветеран труда».
Истец Красильников Н.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, в обоснование заявленных требований ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Правительства Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г., ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено в судебном заседании истец имеет общий трудовой стаж более 40 лет.
В 2006 году приказом – постановлением ОАО «Автосельхозмаш-холдинг» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации, Красильников Н.В. за долголетнюю безупречную трудовую деятельность и большой вклад в развитие автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения России награжден почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения».
Согласно сообщению Правительства Пензенской области Номер от Дата , решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, Красильникову Н.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» ОАО «Автосельхозмаш-холдинг» не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемом при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копией сообщения Правительства Пензенской области Номер от Дата , копией удостоверения к почетному знаку «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» от 2006 г., копией трудовой книжки.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников; отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров ССС РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и фор собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Судом также установлено, что Положение о Почетном знаке «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения», которым награжден Красильников Н.В., утверждено 07.07.1999 года совместным решением ОАО «Автосельхозмаш-холдинг» и Центральным комитетом Профессионального союза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ.
С учетом того, что ОАО «Автосельхозмаш-холдинг» и ЦК Профессионального союза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ не входят в систему органов государственной власти РФ, Почетный знак Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования Красильникова Н.В. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Красильникова Н.В. к Правительству Пензенской области о признании решения областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 5 июня 2011 года.
Судья