Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 августа 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.
при секретаре Ледяевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Макарова Н.Н. к администрации г. Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Макаров Н.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что он является ветераном Великой Отечественной Войны. Ему на праве собственности принадлежит Адрес . В указанной квартире совместно с ним проживают члены его семьи: супруга М.В., внучка С.Е., правнучка С.Э., жена его внука М.Н. с правнуком М.М. При этом, С.Е. и М.Н. осуществляют постоянный, круглосуточный уход за ним и супругой, в связи с чем, проживают с ним вместе со своими детьми, в его квартире, как члены его семьи. Общая площадь квартиры составляет Данные изъяты кв.м. С учетом количества проживающих членов семьи, на каждого приходится меньше учетной нормы, в связи с этим, он обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Приказом заместителя Главы администрации г. Пензы от Дата Номер п ему было отказано в постановке на учет ввиду того, что проживающие с ним лица не являются членами его семьи, в связи с чем, площадь на каждого проживающего превышает учетную норму. Считает данный отказ незаконным.
Просил суд признать недействительным решение администрации г. Пензы об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вынесенного в отношении Макарова Н.Н., проживающего по адресу: Адрес ., обязать администрацию г. Пензы поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Истец Макаров Н.Н. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Соловьев В.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным приказ заместителя Главы администрации г. Пензы от Дата Номер п «Об учете нуждающихся в жилых помещениях ветеранов ВОВ» в части отказа в постановке Макарова Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании представитель администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала. При этом считает, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила в иске отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Макаров Н.Н., Дата года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны (л.д.8,16-19).
С Дата Макаров Н.Н. зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: Адрес , которая принадлежит ему на праве собственности на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от Дата (л.д.9-10). Кроме истца в данной квартире зарегистрированы и фактически проживают: супруга истца М.В., внучка С.Е., правнучка С.Э., жена его внука М.В. - М.Н. с правнуком М.М. (л.д.12-13,14).
В судебном заседании также установлено, что Дата Макаров Н.Н. обратился в администрацию г. Пензы с заявлением по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О Ветеранах».
Приказом заместителя Главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата Макарову Н.Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование указано, что в квартире, принадлежащей истцу на праве собственности, площадью 34,3 кв.м. в числе прочих проживает внучка С.С., которая имеет квартиру на праве собственности, а также жена внука М.Н. и правнук М.М., не являющиеся членами семьи собственника (л.д.5).
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела, материалами гражданского дела, пояснениями лиц, участвующих в деле.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Как установлено в судебном заседании, ветеран ВОВ Макаров Н.Н. зарегистрирован и проживает в квартире площадью Данные изъяты кв.м. по адресу: Адрес , принадлежащей ему на праве собственности. Кроме истца по указанному адресу зарегистрированы и проживают: супруга истца М.В., внучка С.Е., правнучка С.Э. и жена его внука М.В. - М.Н. с правнуком М.М. При этом, С.Е. и М.Н. осуществляют постоянный, круглосуточный уход за истцом и его супругой М.В.Дата года рождения. Истец и проживающие совместно с ним лица живут одной семьей и ведут общее хозяйство.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями в судебном заседании представителя истца, показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей, материалами дела.
Так, представитель истца С.В. пояснил, что зарегистрированные и проживающие в квартире по адресу: Адрес лица, были вселены Макаровым Н.Н. в качестве членов его семьи, таково было волеизъявление собственника квартиры.
Согласно имеющейся в материалах дела копии лицевого счета Номер Макаров Н.Н., проживающий по адресу: Адрес , имеет состав семьи 6 человек.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г.О. суду показала, что Макаров Н.Н. и его супруга М.В. – оба преклонного возраста, плохо передвигаются, нуждаются в постоянном постороннем уходе. Макаров Н.Н., М.В., М.Н. и С.Е. и дети последних проживают одной семьей, имеют общий бюджет.
Свидетели М.В., А.Г. и К.О. в судебном заседании подтвердили тот факт, что Макаров Н.Н. и М.В. страдают заболеваниями. При этом, С.Е. и М.Н. присматривают за стариками, помогают им, живут, по сути, одной семьей.
С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что лица, зарегистрированные и проживающие совместно с истцом Макаровым Н.Н., являются членами одной семьи. При таких обстоятельствах, учитывая, что площадь квартиры по адресу: Адрес составляет Данные изъяты кв.м., на каждого членам семьи приходится менее учетной нормы жилой площади. Доказательств обратного ответчик вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ в судебное заседание не представил, об истребовании доказательств не ходатайствовал.
В силу ст. 54 ч. 1 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Макарова Н.Н. подлежащими удовлетворению, поскольку истец, являясь собственником жилого помещения, и будучи обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, является в силу ст. 51 ЖК РФ лицом, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Макарова Н.Н. удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г. Пензы от Дата Номер в части отказа Макарову Н.Н. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Макарова Николая Николаевича на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья О.В. Богатов