Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Маркина А.Ю. к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Маркин А.Ю. обратился в суд с названным иском, в котором указал, что в 2010 г. он обратился в областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако комиссией Дата в присвоении звания ему было отказано. Отказ мотивировался тем, что знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени не является ведомственным знаком отличия. С данным решением он не согласен по следующим основаниям. В соответствии с п. 1.2 Положения, утверждённого Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006г. (с изменениями) №355-пП, звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается гражданам РФ, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 2.1. указанного Положения, под ведомственными знаками отличия в труде понимается: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти РФ, федеральными органами судебной власти, Прокуратуры РФ, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Совета Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, Министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. Знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» был утвержден постановлением бюро ЦК ВЛКСМ 24 марта 1981 г. (протокол № 43, пункт 16). Согласно Письму Минтруда РФ от 07.10.1998 г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитываются: знак «Молодой гвардеец 11 пятилетки» (Раздел 1, п. 2. Нагрудные знаки, знаки, значки). Таким образом, знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени является ведомственным знаком отличия. Следовательно, отказ ответчика в присвоении мне звания «Ветеран труда» безоснователен.
Просил признать за ним право на звание «Ветеран труда» и отменить решение Номер от Дата областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
Истец Маркин А.Ю. в судебном заседании уточнил и поддержал исковые требования, в обоснование заявленных требований ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от 21 июня 2010г. и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика Правительства Пензенской области и третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г., ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Согласно пункту 2.2 указанного выше Положения, к ведомственным знакам отличия в труде приравниваются знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Патенты или авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии (два и более), знаки "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" приравниваются к ведомственным знакам отличия в труде независимо от того, в какой организации работали граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда".
Знаки отличия в труде, указанные в абзацах первом и втором подпункта 2.2. настоящего Положения, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда", если награждение ими осуществлено в период до 1 января 2011 года.
В соответствии п. 2.3. Постановления Правительства Пензенской обл. от 19.05.2006 N 355-пП "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пензенской области" не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Как установлено в судебном заседании истец Маркин А.Ю. имеет общий трудовой стаж более 25 лет.
В период службы в Советской Армии Дата ., Маркин А.Ю. был награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец ХI пятилетки» второй степени и ему выдано соответствующее удостоверение подписанное секретарем комитета ВЛКСМ в/ч Данные изъяты.
Согласно сообщению Правительства Пензенской области Номер от Дата , решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области Маркину А.Ю. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец ХI пятилетки» второй степени не является ведомственным знаком отличия в труде.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копией сообщения Правительства Пензенской области Номер от Дата , копией удостоверения о награждении знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец ХI пятилетки» второй степени, копией трудовой книжки.
Истцом Маркиным А.Ю. представлено удостоверение о награждении его знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец ХI пятилетки» второй степени, выданное ему в период службы в армии и подписанное секретарем комитета ВЛКСМ в/ч Данные изъяты
Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ статья 7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. дополнена пунктом 4 следующего содержания: "Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации".
ЦК ВЛКСМ является общественной организацией, которая и учредила данный знак, следовательно, награждение граждан знаком «Молодой гвардеец ХI пятилетки», дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» должно было производиться согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пензенской области" в соответствии с профессиональной деятельностью истца.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки истца, что Маркин А.Ю. работником ЦК ВЛКСМ, либо структурных подразделений ЦК ВЛКСМ никогда не являлся, в период его награждения проходил службу в рядах Советской Армии, следовательно, оснований считать, что он награжден ведомственным знаком отличия у суда не имеется.
Кроме того, согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. N 412 (с изменениями) в перечне ведомственных нагрудных знаков знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец ХI пятилетки» второй степени не указан.
Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Маркина А.Ю. к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» необоснованны и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Маркина А.Ю. к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 29 июня 2011 года.
Судья