Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Фекляевой Л.А. к Правительству Пензенской области о признании незаконным решения областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата года и понуждении к присвоению звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Фекляева Л.А. обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что с Дата по Дата она работала на различных должностях в народном хозяйстве страны. Общий трудовой стаж составляет 28 лет 10 месяцев 04 дня. С Дата в соответствии со статьей 7.1. Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата № 173-ФЗ ей назначена пенсия по старости. С Дата по Дата она работала сборщицей 4 разряда цеха Номер Пензенского часового завода. До вступления в брак Дата с гражданином Ф.Н., Дата ей было присвоено звание «Ударник коммунистического труда» и выданы знак отличия в труде нагрудный «Ударник коммунистического труда» и удостоверение к знаку отличия в труде нагрудному «Ударник коммунистического труда». В связи с тем, что она имеет стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости, в феврале 2011 года она обратилась в Областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» при Правительстве Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако, Дата решением Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» при Правительстве Пензенской области, ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что звание «Ударник коммунистического труда» не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области. С решением Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» при Правительстве Пензенской области об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» она согласна, считает, данный отказ незаконным и нарушающим её права и законные интересы.
Просила суд признать решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата незаконным, обязать областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, присвоить ей звание «Ветеран труда».
Истец Фекляева Л.А. и допущенная судом к участию в деле по ходатайству истца представитель Гетманова Н.Н., в судебном заседании поддержали исковые требования. В обоснование заявленных требований ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Правительства Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г., ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Согласно пункту 2.2 указанного выше Положения, к ведомственным знакам отличия в труде приравниваются знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Патенты или авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии (два и более), знаки "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" приравниваются к ведомственным знакам отличия в труде независимо от того, в какой организации работали граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда".
Знаки отличия в труде, указанные в абзацах первом и втором подпункта 2.2. настоящего Положения, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда", если награждение ими осуществлено в период до 1 января 2011 года.
В соответствии п. 2.3. Постановления Правительства Пензенской обл. от 19.05.2006 N 355-пП "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пензенской области" не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Как установлено в судебном заседании истец Фекляева Л.А. имеет общий трудовой стаж более 20 лет.
Фекляевой Л.А. как работнику цеха Номер Пензенского часового завода, Дата было присвоено звание «Ударник коммунистического труда» и выдано соответствующее удостоверение, подписанное председателем комитета профсоюза и руководителем предприятия.
Согласно сообщению Правительства Пензенской области Номер от Дата , решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области Фекляевой Л.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что звание «Ударник коммунистического труда» не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копией сообщения Правительства Пензенской области Номер от Дата , копиями удостоверений о присвоении звания «Ударник коммунистического труда», копией трудовой книжки.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования», профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями обязаны для поощрения передовиков движения за коммунистический труд использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим ввести дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд: для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, ввести единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.
Истцом Фекляевой Л.А. представлено удостоверение «Ударник коммунистического труда», выданное ей как работнику Пензенского часового завода и подписанное председателем комитета профсоюза и руководителем предприятия.
Однако ВЦСПС является общественной организацией, которая и учредила данный знак, следовательно, награждение граждан знаком «Ударник коммунистического труда», дающего право должно было производиться в соответствии с профессиональной деятельностью истицы.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки истицы, что Фекляева Л.А. работником профсоюзной организации никогда не являлась, следовательно, оснований считать, что она награждена ведомственным знаком отличия у суда не имеется.
Кроме того, суд учитывает, что знак «Ударник коммунистического труда» представляет собой дополнительную меру морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, данный знак учрежден исключительно ВЦСПС, положения о знаке не имеется и вручение данного знака производилось в соответствии с постановлением Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 года, от имени министерства(ведомства) награждение не производилось.
Так, ведомственным знаком отличия является знак «Победитель социалистического соревнования» в соответствии с Постановлением ВЦСПС от 08.04.1977 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки.
Указанным знаком награждались передовые рабочие, служащие объединений, предприятий за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
В данном же случае знак был учрежден ВЦСПС и награждение производилось от имени Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью по совместному решению администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, следовательно, данный знак не может являться ведомственным при условии, что истица не являлась работником профсоюзной организации.
При этом суд не принимает во внимание доводы истицы и ее представителя о том, что знак «Ударник коммунистического труда» является единым по СССР нагрудным знаком по вышеуказанным основаниям.
Суд также учитывает, что в силу пункта 1 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ №442 от 2 марта 1994г., государственными наградами РФ являются: звание Героя РФ, ордена, медали, знаки отличия РФ, почетные звания РФ.
В пункте 27 указанного Положения о государственных наградах РФ перечислены в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствует звание «Ударник коммунистического труда».
Указом Президента РФ №1341 от 30 декабря 1995г. установлены почетные звания РФ и утверждено Положение о государственных наградах РФ, в число которых также не включено звания «Ударник коммунистического труда».
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Фекляевой Л.А. к Правительству Пензенской области о признании незаконным решения областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от 10 марта 2011 года и понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Фекляевой Л.А. к Правительству Пензенской области о признании незаконным решения областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от 10 марта 2011 года и понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 29 июня 2011 года.
Судья