Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Кругловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чечиной Е.П. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании недействительным решения об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и понуждении к перечислению денежных средств на строительство или приобретение жилья,
У С Т А Н О В И Л :
Чечина Е.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области на имя ее родной сестры – К.А. было выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату в сумме 945 000 рублей на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам ВОВ единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Дата между ООО ПКП «Л» и К.А. заключен договор уступки права требования, оплачиваемый за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета. В соответствии с этим договором ООО ПКП «Л» передает, а К.А. принимает и обязуется оплатить право требования, принадлежащее ООО ПКП «Л» на основании договора Номер от Дата участия в долевом строительстве жилого дома Адрес , заключенного между ООО ПКП «Л» и ООО «С». Передаваемые имущественные права представляют собой объект долевого строительства, а именно квартиру Номер этаж Данные изъяты, подъезд Данные изъяты жилых комнат Данные изъяты, проектная площадь объекта Данные изъяты кв.м., жилая Данные изъяты кв.м. За передачу права требования по договору участия в долевом строительстве К.А. должна уплатить ООО ПКП «Л» денежную сумму в размере 1 143 300 рублей. При подписании договора К.А. произвела первоначальную оплату в размере 198 000 рублей до момента государственной регистрации договора в Управлении Росреестра Данные изъяты, а сумму в размере 945 000 рублей уплачивается Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области ООО ПКП «Л» в течение трех дней с момента государственной регистрации договора. Договор уступки права требования, оплачиваемый за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета от Дата , прошел государственную регистрацию. Дата К.А. умерла. В Дата от Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области поступило письмо, в котором в оплате договора посредством единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленной Дата К.А., отказано в связи с ее смертью. Считает, что указанным решением ответчика нарушены ее права как наследника по закону первой очереди. Поскольку договор заключен в установленном законом порядке, то ответчик обязан исполнить условия указанного договора по оплате 945 000 рублей, предоставленных К.А. То обстоятельство, что К.А. умерла, не освобождает ответчика от исполнения указанной обязанности, поскольку из совершенных К.А. действий следует, что ее волеизъявление было направлено на приобретение жилья за счет единовременной денежной выплаты, полагавшейся ей как участнику ВОВ, для реализации которого ей были совершены все необходимые действия, за исключением обращения к ответчику с заявлением о перечислении денежных средств для оплаты договора. Однако это не лишает ее права как наследника по закону после смерти своей родной сестры на предоставление такой оплаты.
Просила суд признать недействительным решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Номер от Дата об отказе в перечислении единовременной денежный выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленной Дата К.А. в связи с ее смертью и обязать произвести перечисление денежных средств на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленных Дата К.А. в сумме 945 000 рублей согласно договору уступки права требования, оплачиваемый за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета от Дата , прошедшим государственную регистрацию.
Истица Чечина Е.П. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ее представитель по доверенности Катана И.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, поскольку к Чечиной Е.П. как наследнику умершей К.А. переходят имущественные права по свидетельству о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, выданному Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области. Пояснила обстоятельства, указанные в иске.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Памфилов Б.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска Чечиной Е.П., пояснил, что Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области оплачивает договоры (соглашения) на жилые помещения, заключенные и зарегистрированные при жизни владельцем свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. Обязательства перед наследниками владельца свидетельства или иными лицами после смерти самого владельца свидетельства законодательством не предусмотрены. Таким образом, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области считает, что договор об уступке права требования от Дата не может быть оплачен посредством единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, предоставленной К.А. в связи с ее смертью.
Представитель третьего лица ООО ПКП «Л» Левин В.В., действующий на основании устава, с иском Чечиной Е.П. согласился.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что Дата Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области Чечиной Е.П. было выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 160-пП. Свидетельство действительно до Дата .
Дата между ООО ПКП «Л» (цедент) и К.А. (цессионарий) заключен договор уступки права требования, оплачиваемый за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета, согласно которому ООО ПКП «Л» передает, а К.А. принимает (приобретает) и обязуется оплатить часть прав (требований), принадлежащих ООО ПКП «Л» на основании договора Номер от Дата участия в долевом строительстве 10-этажного жилого дома Адрес , заключенного между ООО ПКП «Л» и ООО «С».
Передаваемые имущественные права представляют собой права требования к ООО «С» (застройщик) о передаче в собственность квартиры Номер проектной площадью Данные изъяты кв.м., жилой Данные изъяты кв.м. в строящемся 10-этажном жилом доме Адрес
Согласно п. 1.3 данного договора за передачу права требования по договору участия в долевом строительстве К.А. уплачивает ООО ПКП «Л» денежную сумму в размере 1 143 300 рублей в следующем порядке: взнос в размере 198 300 рублей уплачивается ООО ПКП «Л» до момента государственной регистрации настоящего соглашения в Управлении Росреестра Данные изъяты; взнос в размере 945 000 рублей перечисляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области на расчетный счет ООО ПКП «Л».
Взнос в размере 198 300 рублей был произведен К.А. до момента государственной регистрации договора уступки права требования от Дата .
Регистрация договора уступки права требования, оплачиваемого за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета, была произведена Дата .
Согласно свидетельству о смерти от Дата К.А. умерла Дата .
Истица Чечина Е.П. является наследницей к имуществу умершей К.А.
Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области в своем письме от Дата Номер сообщило, что договор уступки права требования от Дата , зарегистрированный Дата в Управлении Росреестра Данные изъяты, не может быть оплачен посредством единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленной К.А., в связи с ее смертью.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу пункта 3.1. данной статьи по письменным заявлениям ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Пензенской области от 27.02.2010 N 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным выше гражданам по их письменным заявлениям, определяется Правительством Пензенской области.
Раздел 1 Порядка предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 N 160-пП, устанавливает, что предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области.
Право гражданина на получение единовременной денежной выплаты подтверждается свидетельством о праве на единовременную денежную выплату. Выдачу свидетельства осуществляет уполномоченный орган по утвержденной им форме.
Размер единовременной денежной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Свидетельство действительно в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
Из раздела 4 Порядка предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения следует, что гражданин - владелец свидетельства имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории Пензенской области у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение или часть жилого помещения (часть жилого дома, часть квартиры) (далее - жилое помещение), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранное для постоянного проживания.
Гражданин - владелец свидетельства имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств выделенной единовременной денежной выплаты, но и с использованием собственных или (и) заемных (кредитных) средств.
Гражданин - владелец свидетельства имеет право направить средства единовременной денежной выплаты на оплату договора строительства жилого дома, договора участия в долевом строительстве жилого дома.
Согласно разделу 5 Порядка предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданин - владелец свидетельства в течение 6 месяцев со дня выдачи свидетельства представляет в уполномоченный орган для оплаты приобретаемого жилья договор купли-продажи либо договор строительства жилого дома либо договор участия в долевом строительстве жилого дома, оформленный в установленном порядке.
Одновременно гражданин - владелец свидетельства представляет в уполномоченный орган письменное заявление на перечисление средств выделенной единовременной денежной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение.
Единовременная денежная выплата считается предоставленной с момента перечисления средств в счет оплаты договора на жилое помещение.
Повторное предоставление единовременной денежной выплаты гражданам не допускается.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Чечина Е.П. ссылается на то, что после смерти родной сестры К.А. она является ее наследницей по закону и к ней переходят имущественные права по свидетельству о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в размере 945 000 рублей, предоставленной Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области К.А.
Однако из приведенных выше нормативных актов следует, что право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения неразрывно связано с личностью умершей К.А. Спорная выплата была предоставлена умершей в связи с тем, что она являлась вдовой ветерана Великой Отечественной войны.
Согласно части 2 ст.1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
При таких обстоятельствах право на спорную единовременную денежную выплату после смерти К.А. не входит в состав наследства, в связи с чем право на эту выплату не переходит к наследникам умершей.
Договор, на основании которого умершая К.А. приобрела право требования передачи ей в собственность жилого помещения, заключенный с ООО ПКП «Л», фактически является трехсторонней сделкой. Выдавая К.А. свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 160-пП, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области принимает на себя обязательство при заключении договора о приобретении прав на жилое помещение, отвечающего требованиям указанного выше нормативного акта, выплатить продавцу 945 000 рублей за счет средств федерального бюджета.
В связи с этим, должником в обязательстве по перечислению данных денежных средств в договоре, заключенном К.А., является Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, а не умершая К.А.
При таких обстоятельствах, наследники умершей К.А. не могут нести ответственность за ненадлежащее исполнение Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области своих обязательств перед ООО ПКП «Л» по перечислению 945 000 рублей по свидетельству о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.
С учетом изложенного, Чечина Е.П., являясь наследницей умершей К.А. не вправе требовать от Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области перечисления денежных средств на основании свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 160-пП, в связи с тем, что ее права отказом в перечислении денежных средств не нарушаются.
Также, Чечина Е.П. не вправе требовать от ответчика перечисления спорных денежных средств, в связи с тем, что она не является стороной по сделке, заключенной, между умершей К.А. и ООО ПКП «Л».
В сложившейся ситуации только ООО ПКП «Л» вправе обратиться в соответствующий суд с иском о взыскании с Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области спорных денежных средств.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что настоящее исковое заявление к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании недействительным решения об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и понуждении к перечислению денежных средств на строительство или приобретение жилья предъявлено в суд ненадлежащим истцом.
Учитывая изложенное, исковые требования Чечиной Е.П. суд считает не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Чечиной Е.П. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании недействительным решения Номер от Дата об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленной К.А., в связи с ее смертью и понуждении к перечислению денежных средств на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленных Дата К.А. в сумме 945 000 рублей согласно договору уступки права требования, оплачиваемого за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета от Дата , прошедшего государственную регистрацию, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней с 21 сентября 2011 года.
Судья: Е.А. Мартынова