Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 мая 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Емельянова А.А. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование ссылаясь на то, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области без даты и номера Емельяновой А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы. Полагает, что ответчиком незаконно были включены в календарном исчислении периоды работы в должности акушерки отделения патологии беременности (данные изъяты) с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) . с (дата) по (дата) , период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) .
Просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в должности акушерки отделения патологии беременности (данные изъяты), включая период нахождения в отпуске беременности и родам с (дата) по (дата) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) в льготном исчислении и назначить досрочно трудовую пенсию с момента обращения за ней.
В судебное заседание Емельянова А.А. и ее представитель по доверенности Умнов Г.М. исковые требования поддержали.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Емельянова А.А. (дата) обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области без номера и даты Емельяновой А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж Емельяновой А.А. в календарном исчислении:
- период работы с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности акушерки отделения патологии беременности (данные изъяты), т.к. Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, предусмотрено отделение акушерское патологии беременности;
- период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) ;
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) .
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно трудовой книжки истицы в период с (дата) по (дата) работала в должности акушерки отделения патологии беременности (данные изъяты).
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что отделение патологии беременности, в котором работала истица в спорные периоды, являлось структурными подразделениями больницы тождественным по своему функциональному назначению акушерскому отделению патологии беременности, которое предусмотрено названным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.
В соответствии со штатными расписаниями больницы за спорные периоды состав больницы входил стационар, включающий приемное отделение, отделение интенсивной терапии, отделение грудных детей, инфекционное боксированное отделение для грудных детей, акушерско-физиологическое отделение, акушерское обсервационное отделение, отделение новорожденных, отделение патологии беременности, гинекологическое отделение, операционный блок.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенная в судебном заседании свидетель К.А., работавшая с истицей в спорные периоды времени, которая пояснила, что знакома с истицей с 1983 года. Истица работала акушеркой в отделении патологии беременности и в ее обязанности входило - уход за беременными женщинами, оказание лечебной помощи беременным по указаниям врача акушера-гинеколога, оказание помощи врачу при проведении лечебных мероприятий, оперативных манипуляций.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем факты, поскольку показания последовательны, в исходе дела указанное лицо не заинтересовано. Кроме того, показания свидетеля подтверждаются копией трудовой книжки, а также копией должностной инструкции акушерки отделения патологии беременности за 1986 год, в соответствии с которой в должностные обязанности акушерки отделения патологии беременности входит оказание лечебной помощи беременным в отделении по указаниям врача акушера-гинеколога; проведение подготовки женщин к осмотру врача; ознакомление поступающих больных с правилами внутреннего распорядка и режима отделения; оказание помощи врачу при проведении лечебных мероприятия, оперативных манипуляциях; проведение санпросветработы с больными по вопросам охраны материнства; осуществление контроля за работой младшего медицинского персонала; соблюдение правил асептики и антисептики, хранение, обработка, стерилизация мед.инструментов, перевязочного материала; производство простейших лабораторных исследований мочи на белок, групповой принадлежности крови, гемоглобина; ведение медицинской документации; при распознавании патологии беременности немедленно вызывать врача для оказания экстренной помощи и оказание доврачебной помощи.
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность отделения патологии беременности, в котором работала истица в спорные периоды времени, акушерскому отделению патологии беременности, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, суд считает, что периоды работы истицы в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в (данные изъяты) подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени истица занимала должность акушерки отделения патологии беременности, которая засчитана судом в льготном порядке.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Емельяновой А.А. в отпуске по уходу за ребенком, (дата) года рождения, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном порядке, также как и период ее работы, на который он приходится.
Согласно материалам пенсионного дела Емельянова А.А. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (дата) .
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от (дата) решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области без номера и даты об отказе Емельяновой А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности признано незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию периода ее работы в должности медицинской сестры палатной ТМО (данные изъяты) с (дата) по (дата) , периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) . На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области возложена обязанность включить в специальный стаж Емельяновой А.А., дающий право на трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы в должности медицинской сестры палатной ТМО (данные изъяты) с (дата) по (дата) , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Емельяновой А.А. с учетом решения суда от (дата) и оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 30 лет 4 мес. 17 дн., истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Емельяновой А.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Емельяновой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в должности акушерки отделения патологии беременности данные изъяты, включая период нахождения в отпуске беременности и родам с (дата) по (дата) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2011 года.
Судья Н.В. Белоглазова