Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Черняевой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 31 мая 2011 года гражданское дело по иску Акулова В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к конвертации пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Акулов В.И. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что он подавал заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о перерасчете досрочной трудовой пенсии по старости с зачетом периода работы по Списку №1 и конвертации пенсионных прав по п. 9 ст. 30 Закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ № 173-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в проведении конвертации пенсионных прав с зачетом периода работы с Дата по Дата отказано по причине не подтверждения специального стажа работы по Списку №1, в связи с тем, что должность старшего диспетчера-начальника Данные изъяты, в которой он работал в указанный период, в разделе XXI «Транспорт» Списка № 1 не поименована. С решением комиссии он не согласен. В период с Дата по Дата (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата ) он работал в должности старшего диспетчера-начальника Данные изъяты. Данные изъяты Дата реорганизовано путем присоединения к Данные изъяты с Дата Данные изъяты реорганизовано путем присоединения к Данные изъяты переименованному с Дата в Данные изъяты В период с Дата по Дата он осуществлял непосредственное руководство полетами воздушных судов в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с рабочих мест Данные изъяты, оказывал помощь экипажам воздушных судов при возникновении особых случаев в полете при попадании их в опасные метеоусловия. Согласно «Отраслевому тарифному соглашению между Правительством РФ, Департаментом воздушного транспорта Министерства транспорта РФ, Советом Федерации профсоюза авиационных работников России и ЦС профсоюза летного состава РФ на 1992 год» за время работы получал доплату за вредные условия труда (24% от должностного оклада старшего диспетчера, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением), доплату за 1 класс (40% от должностного оклада диспетчера, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением), получал бесплатное питание, пользовался дополнительным отпуском, продолжительность рабочего времени составляла 36 часов в неделю - все вышеперечисленное свидетельствует о непосредственном управлении воздушным движением. Таким образом, в спорный период он, работая в должности старшего диспетчера-начальника Данные изъяты, фактически осуществлял непосредственное руководство полетами воздушных судов в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с рабочих мест Данные изъяты, то есть выполнял работы, предусмотренные Списком №1 производств и работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подтвержденных Постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 г. за № 10.
По указанным основаниям просил суд признать решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в проведении конвертации пенсионных прав с зачетом периода работы с Дата по Дата необоснованным; обязать ответчика произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с зачетом периода работы по Списку №1 с Дата по Дата и конвертации пенсионных прав по п.9 ст. 30 Закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ №173-ФЗ.
В судебном заседании истец Акулов В.И. уточнил исковые требования, просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ему в конвертации пенсионных прав незаконным, 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата в должности старшего диспетчера-начальника Данные изъяты подразделения Сусуман, а также произвести конвертацию пенсионных прав с зачетом указанного периода работы с Дата .
Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, с иском Акулова В.И. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Акулов В.И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением на предмет перерасчета досрочной трудовой пенсии по старости с зачетом периода работы по списку №1 и конвертации пенсионных прав по п.9 ст.30 Закона РФ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Акулову В.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине не подтверждения специального стажа работы по Списку №1 работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца периоды его работы с Дата по Дата в должности старшего диспетчера-начальника Данные изъяты, т.к. указанная должность в разделе XXI «Транспорт» Списка №1 не предусмотрена.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в конвертации пенсионных прав незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены работники (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения (раздел XXI «Транспорт», подраздел 3 «Гражданская авиация», позиция 12003000-17541).
В соответствии с п.9 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
Согласно трудовой книжке Акулова В.И. Дата зачислен в штат Данные изъяты на должность старшего диспетчера-начальника Данные изъяты (л.д.13)
Дата Данные изъяты реорганизовано путем присоединения к Данные изъяты в соответствии с рсапоряжением Мингосимущества РФ от Дата Номер .
С Дата Данные изъяты реорганизовано путем присоединения к Данные изъяты переименованному с Дата в Данные изъяты (л.д.16-17).
Дата Акулов В.И. уволен по сокращению штата работников.
Льготный характер работы Акулова В.И. в указанные периоды времени подтверждается доказательствами, собранными по делу.
Так, свидетель Б.И. суду показала, с 1977 работала в аэропорту Данные изъяты в должности электромеханика 3 разряда. Истец работал в аэропорту диспетчером. Его рабочим место был КДП – командно-диспетчерский пункт. Работал он и еще один диспетчер. В его обязанности входила работа за пультом по осуществлению безопасности воздушного движения. Объем работы был большой, график движения воздушных судов был очень плотным и напряженным. Как начальник он дополнительно к основным обязанностям старшего диспетчера организовывал работу подразделения.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем обстоятельства, поскольку его показания последовательны, в исходе дела указанное лицо не заинтересовано. Также показания свидетеля подтверждаются копией ее трудовой книжки, приобщенной к материалам дела.
Кроме того, в материалах дела имеются копии штатных расписаний работников Данные изъяты за 1995-2001 г.г., из которых усматривается, что имелась 1 штатная единица старшего диспетчера –начальника Данные изъяты, которую занимал Акулов В.И. (л.д.27-35).
Согласно Отраслевому тарифному соглашению между Правительством РФ, Департаментом воздушного транспорта Министерства транспорта РФ, Советом Федерации профсоюза авиационных работников России и ЦС профсоюза летного состава РФ на 1992 год за время работы он получал доплату за вредные условия труда, доплату за 1 класс (40% от должностного оклада диспетчера, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением).
Кроме того, в материалах дела имеются копии следующих документов Акулова В.И.: представления Магаданского регионального управления Воздушного транспорта от Дата о допуске к управлению воздушным движением КДП МВЛ, ВМДП, свидетельства диспетчера управления воздушным движением с отметками о допуске к управлению воздушным движением на диспетчерских пунктах КДП, ВМДП, с заключениями врачебно-летной экспертной комиссии о годности по состоянию здоровья к управлению воздушным движением, книжки диспетчера. Перечисленные документы свидетельствуют о том, что в спорный период времени он был допущен к управлению воздушным движением, проходил повышение квалификации по должности старшего диспетчера, стажировку, тренажерную подготовку, регулярное медицинское освидетельствование.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Акулов В.И., работая в спорные периоды времени в должности старшего диспетчера-начальника Данные изъяты, фактически выполнял обязанности по должности диспетчера, руководителя полетов и осуществлял непосредственное управление воздушным движением в регионе с наибольшей интенсивностью и сложностью движения, т.е. работал в должностях, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы истца в указанной должности с Дата по Дата .
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно копии приказа Данные изъяты от Дата Номер истец был направлен на курсы первоначальной подготовки старших диспетчеров с Дата по Дата с сохранением заработной платы.
При таких обстоятельствах, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Акулову В.И. в конвертации пенсионных прав является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.
В этой связи суд, в целях судебной защиты нарушенного права истца, считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата в должности старшего диспетчера-начальника Данные изъяты, а также произвести конвертацию пенсионных прав с зачетом указанного периода работы с Дата , как просил об этом истец, что не противоречит требованиям действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Акулова В.И. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ему в конвертации пенсионных прав незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата в должности старшего диспетчера-начальника Данные изъяты, включая период нахождения на курсах первоначальной подготовки старших диспетчеров с Дата по Дата , произвести конвертацию пенсионных прав с зачетом указанного периода работы с Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с Дата .
Судья Н.В.Белоглазова