Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Черняевой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 31 мая 2011 года гражданское дело по иску Шароновой С.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шаронова С.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что с Дата работала в учреждениях здравоохранения и посчитала, что к Дата она выработала необходимый стаж работы для назначения мне досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 закона РФ «О трудовых пенсиях РФ». Для назначения пенсии она обратилась в ГУ УПФ г.Пензы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в праве на досрочную трудовую пенсию ей было отказано. В ее специальный стаж не вошли в льготном исчислении периоды ее работы: с Дата по Дата медсестрой реанимации в отделении реанимации и интенсивной терапии. Считала, что такой подсчет специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает мои конституционные и материальные права.
На основании изложенного просила суд: обязать ГУ УПФ РФ в г.Пензе включить в ее специальный стаж период работы с Дата по Дата медсестрой реанимации в отделении реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении, назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее первичного обращения за ней - с Дата .
Истица Шаронова С.П. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд: 1) признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 2) обязать Управление пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата в должности медсестры реанимации в отделении реанимации и интенсивной терапии в МУЗ Данные изъяты в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).
Представитель истицы Шароновой С.П. - Долманова М.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Шароновой С.П. с учетом их уточнения, поддержала, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от б/д №б/н (л.д.6).
Представитель третьего лица МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им.Г.А.Захарьина» - Поддубняк К.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском Шароновой С.П. согласилась. Пояснила, что согласно приказу Номер от Дата Шаронова С.П. была принята на работу в МУЗ Данные изъяты на должность медицинской сестры в отделение реанимации и интенсивной терапии. Отделение реанимации интенсивной терапии является структурным подразделением больницы и предназначено для госпитализации пациентов с острыми расстройствами генодинамики различной этиологии (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, кардиогенный шок и др.). Основной задачей отделения является осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройствами функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности. В настоящее время в данном структурном подразделении истица работает в должности палатной медицинской сестры. В период работы истицы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии с Дата по Дата на территории Российской Федерации действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» и Постановление Советов Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которым, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии специальный стаж рассчитывается в льготном исчислении (1:1,6). На период работы Шароновой С.П. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии (с Дата по Дата ) действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 №781, согласно которым должность медсестры реанимации не поименована. Однако, функции медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии полностью тождественны функциям палатной медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии. В должностную инструкцию палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии входит самостоятельное проведение экстренных мероприятий по оказанию неотложной медицинской помощи больным в случае ухудшения состояния их здоровья при отсутствии врача, проведение инфузионной терапии, выполнение инъекций, зондирование желудка, санация трахеобронхиального дерева больным, находящимся на ИВЛ совместно с врачом-реаниматологом, измерение гемодинамических показателей и т.д. Вне зависимости от названия должности (медицинская сестра ОРИТ или палатная медицинская сестра ОРИТ), должностные обязанности медицинских сестер отделения не отличаются. С учетом изложенных обстоятельств, считала, что периоды работы Шароновой С.П. с Дата по Дата подлежат включению в стаж в льготном исчислении (1:1,6).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Шаронова С.П. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от б/д №б/н в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д.6).
Принимая указанное решение, комиссия засчитала в специальный стаж истицы в календарном исчислении периоды работы истицы с Дата по Дата в должности медсестры реанимации в отделении реанимации и интенсивной терапии в МУЗ Данные изъяты.
По мнению Комиссии стаж медицинской деятельности составляет 27 лет 10 месяцев 29 дней.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры палатной в отделениях реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 был утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых давала право один год работы считать как один год и 6 мес. Данным перечнем поименованы медицинские сестры, работающие в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из копии трудовой книжки истицы усматривается, что Дата она принята в Данные изъяты на должность медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии. Дата в трудовую книжку истицы внесена запись о том, что считать ее работающей в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Номер (основание – штатное расписание от Дата ).
Согласно штатным расписаниям Данные изъяты на 1999- 2002 г.г. в отделении реанимации и интенсивной терапии предусмотрена должность медсестры реанимации.
Отделение реанимации и интенсивной терапии является структурным подразделением Данные изъяты, организовано по решению МЗ РФ Номер (1975 г.), Номер (1986 г.), число коек в отделении 14, что подтверждается копией имеющегося в материалах дела Положения об отделении реанимации и интенсивной терапии (л.д.15-17).
Согласно копии должностной инструкции медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Номер , утвержденной главврачом (л.д.9-14), медсестра обязана, в том числе, неукоснительно выполнять требования документов, регламентирующих работу с наркотическими лекарственными средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми веществами и их прекурсорами; обеспечивать правильное хранение и строгий учет расходов наркотических лекарственных средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и их прекурсоров; вести документацию (журналы, истории болезней), связанную с оборотом наркотических лекарственных средств, сильнодействующих, психотропных,ядовитых веществ и их прекурсоров; осуществляет лечебно-профилактический и гигиенический уход за больными; осуществляет динамическое наблюдение за больными: контроль состояния и психики, измерение основных гемодинамических показателей (пульс, АД, ЦВД), термометрию, измерение частоты дыхания, контроль состояния операционной раны (промокание повязки кровью, нагноение раны), строгий контроль за балансом жидкости, измерение объема поступившей в организм жидкости (инфузии, пероральный прием жидкости, кормление через гастростому или зонд), измерение объема жидкостных потерь (диурез, отделяемое по дренажам, желудочное содержимое); периодичность измерения показателей для каждого больного определяется врачом-реаниматологом; выполняет назначения врача-реаниматолога и др.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Шаронова С.П. в спорные периоды времени выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняют медицинские сестры в отделениях реанимации и интенсивной терапии, поименованные в вышеназванном Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Так, допрошенная в судебном заседании свидетель Ч.Н. суду показала, что работает с 1981 г. в МУЗ Данные изъяты в должности старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии. Истица работает в их отделении с 1991 г. в должности медсестры. Ее должностные обязанности до настоящего времени не менялись.
Свидетель В.Н. суду показала, что с 1985 года работает медсестрой отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ Данные изъяты знакома с истицей с 1991 года, когда она пришла работать к ним в отделение. Шаронова С.П. работает медсестрой отделения реанимации и интенсивной терапии по настоящее время, проводит лечебно-гигиенические мероприятия, выполняет назначения врача. Ее должностные обязанности с 1991 по настоящее время не менялись.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные свидетели не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, приобщенных к материалам дела.
Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 3.06.2004 г. « По делу о конституционности положений подпунктом 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).
Суд считает, что наименование должности не в точном соответствии с указанными в Списке, с учетом выше установленных в суде обстоятельств относительно выполняемых функций не может влечь ограничение права истицы на пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах период работы истцы с Дата по Дата в должности медсестры реанимации в отделении реанимации и интенсивной терапии в МУЗ Данные изъяты подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно материалам дела на дату обращения Дата за пенсией истицей выработан необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний стаж и право на пенсию у нее возникает с учетом спорных периодов, с даты обращения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шароновой С.П. удовлетворить.
Признать за Шароновой С.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Шароновой С.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата в должности медсестры реанимации в отделении реанимации и интенсивной терапии в МУЗ Данные изъяты в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2011 года.
Судья Н. В. Белоглазова