Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Коноваловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 20 июля 2011 года гражданское дело по иску Щенниковой Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Щенникова Е.Ю. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что она подала заявление Дата в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 в связи с осуществлением педагогической деятельности. В специальный стаж не былизасчитан период с Дата по Дата в должности воспитателя МОУ «Центр развития ребенка Номер », т.к. данное учреждение Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, данное учреждение по поименовано. Кроме того, в указанный период несколько дней она находилась в ученических отпусках и в отпуске без сохранения зарплаты.
На основании изложенного просила суд включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период с Дата по Дата в должности воспитателя МОУ «Центр развития ребенка Номер », за исключением периодов ученических отпусков: Дата , Дата , с Дата год по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и отпуска без сохранения заработной платы: Дата , Дата , Дата , с Дата по Дата , Дата , Дата , Дата , с Дата по Дата , Дата , Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата . Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица Щенникова Е.Ю. уточнила заявленные требования и просила суд: 1) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы с Дата по Дата в должности воспитателя МОУ «Центр развития ребенка Номер », за исключением 2 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – Дата и Дата .
Также пояснила, что за время ее работы в МДОУ Детский сад комбинированного вида Номер г. Пензы, в том числе в спорный период, когда данный детский сад именовался муниципальным образовательным учреждением «Центр развития ребенка Номер » г. Пензы, образовательный профиль данного учреждения, его функции, связанные с воспитанием детей, и категории воспитанников не изменялись.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателей в детских садах всех наименований.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что Щенникова Е.Ю. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы период ее работы в должности воспитателя муниципального образовательного учреждения «Центр развития ребенка Номер » г. Пензы с Дата по Дата , т.к. данное учреждение не предусмотрено Списками должностей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781. В указанный период работы истица 2 дня находилась в отпуске без сохранения зарплаты.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно трудовой книжке Щенниковой Е.Ю., копия которой имеется в материалах дела (л.д.7-15), Дата она принята в Центр развития ребенка Номер на должность воспитателя.
Согласно уведомлению МДОУ детский сад комбинированного вида Номер г. Пензы (л.д.20), в период с Дата по Дата данное учреждение именовалось как муниципальное образовательное учреждение «Центр развития ребенка Номер » г. Пензы на основании приказа Управления образования Администрации г. Пензы Номер от Дата ; в период с Дата по Дата учреждение именовалось как МДОУ «Центра развития ребенка – детский сад Номер г. Пензы» на основании приказа Управления образования Пензенской городской Администрации Номер от Дата ; в период с Дата по Дата учреждение именовалось как МДОУ центра развития ребенка – детский сад Номер г. Пензы на основании приказа Управления образования г. Пензы Номер от Дата .
В настоящее время с Дата учреждение именуется как МДОУ детский сад комбинированного вида Номер г. Пензы на основании приказа Управления образования г. Пензы Номер от Дата .
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что муниципальное образовательное учреждение «Центр развития ребенка Номер » г. Пензы, в котором работала Щенникова Е.Ю. в должности воспитателя с Дата по Дата , по своему профилю и выполняемым функциям являлось тождественным детскому саду, предусмотренному в вышеназванном Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель Г.О. суду показал, что работала вместе с истицей с 1999 г. в Центре развития ребенка Номер в должностях воспитателей. Работали они в одной группе. Свидетель продолжает там работать до сих пор. Работа истцы заключалась в том, чтобы осуществлять уход за детьми, т.е. ее обязанности являлись тождественными обязанностям воспитателей в детских садах. В результате переименований Центра их должностные обязанности не изменились.
Свидетель Г.Т. суду показала, что знакома с истицей Щенниковой Е.Ю., вместе работали в детском саде Номер . Истица там уже работала. Детский сад после аттестации был переименован в Центр детского развития. При этом, должностные обязанности работников садика, в частности, истицы, не изменились. Они работали с детьми от 1,5 лет до 7 лет, полный рабочий день.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела они не заинтересована. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек, пояснениями истицы, а также имеющимися в материалах дела документами.
Согласно копии Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка Номер г. Пензы» (л.д. 30-43), данное учреждение является дошкольным образовательным учреждением, реализующим программы дошкольного образования. Центр обеспечивает воспитание и обучение детей в возрасте от 2 до 7 лет (п. 1.5). Согласно п. 2.1 Устава Центр осуществляет присмотр, уход, воспитание, обучение, оздоровление и коррекцию физического и психического развития всех воспитанников в возрасте от 2 до 7 лет. Центр имеет 13 групп дневного пребывания. Наполняемость групп детьми от 2 до 3 лет – 15 детей; от 3 до 7 лет – 20 детей.
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность муниципального образовательного учреждения «Центр развития ребенка Номер » г. Пензы, в котором работала истица в должности воспитателя с Дата по Дата , по своему профилю и выполняемым функциям детскому саду, поименованному в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что период работы Щенниковой Е.Ю. в должности воспитателя муниципального образовательного учреждения «Центр развития ребенка Номер » г. Пензы в указанный период (за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы Дата и Дата ) подлежит зачету в ее специальный стаж.
При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименований образовательного учреждения, в котором работала Щенниковой Е.Ю. в спорный период, осуществлялось на основании решений органов местного самоуправления (Администрации г. Пензы, Управления образования г. Пензы), данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение. При этом, суд учитывает, что изменение наименования учреждения, в котором работала истица в спорный период, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые Щенниковой Е.Ю., остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности.
Формальное несоответствие наименования образовательного учреждения, в котором работала истица в спорный период времени, с наименованием образовательных учреждений, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации Щенниковой Е.Ю. права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Щенниковой Е.Ю. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела Щенникова Е.Ю. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку право истицы с учетом оспариваемых ответчиком периодов, возникло Дата , суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Щенниковой Е.Ю. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Щенниковой Е.Ю. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности воспитателя муниципального образовательного учреждения «Центр развития ребенка Номер » г. Пензы с Дата по Дата (за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы Дата и Дата ).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 26 июля 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова