Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Коноваловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 18 июля 2011 года гражданское дело по иску Кириллова Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кириллов Г.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он обратился в ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ г.Пензы Пензенской области с заявлением о назначении пенсии в связи с особыми условиями труда по пп.1 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата за работу в качестве каменщика строительной организации. В соответствии с протоколом ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Пензы от Дата Номер для назначения пенсии ему требуется не менее 25 лет страхового стажа и 10 лет на соответствующих видах работ. По представленным документам его страховой стаж составил 26 лет. Стаж на соответствующих видах работ - 3 года 4 месяца. С решение комиссии не согласен. Считал, что неправомерно не был зачтен в стаж на соответствующих видах работе период с Дата по Дата в качестве каменщика комплексной бригады Терновской ПМК-Номер Управление Пензводстрой. По приказу Номер к от Дата Терновской ПМК-Номер во время подготовка курсов новых квалифицированных рабочих он был переведен каменщиком 3 разряда, кем и работал вплоть до увольнения т.е. до Дата Уволили его незаконно во время очередного отпуска. В трудовой книжке есть приказ о переводе под Номер от Дата в 1982 г. в личном деле подписался, что ему присвоили 4-й разряд Дата была формальная переаттестация рабочих мест. На переаттестации не был, был в очередном отпуске с 20 ноября по 18 декабря. На каком основании ему была присвоена профессия бетонщика, до сих пор непонятно. Даже последние 2 подписи в личном деле не принадлежат ему. Ни протокол заседания переаттестации, ни отзыв в архиве не нашли. Предоставить справку, уточняющую особые условия труда по периоду работы в ПМК-Номер Управлении Пензводстрой не представляется возможным т.к. в настоящий момент такой организации, либо ее правопреемника, не существует. За весь указанный период работа осуществлялась в течении полного рабочего дня, простоев не было. Выполняемые им работы на протяжении всего периода полностью соответствуют характеристикам и описанию работ профессии каменщика, установленным п.п. 49-53 ЕТСК (выпуск 3) утвержденным постановлением Госкомтруда СССР Госстроя СССР и ВЦСПС от 17 июня 1985 г. №226. Кроме того комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав не включает в льготный стаж ученические отпуска. Ученические отпуска входят в льготный стаж по старому законодательству, т.к. отчислялись страховые взносы в государственное социальное страхование.
На основании изложенного просил суд: 1) включить в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда поп.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы каменщиком в ПМК-Номер Управления Пензводстрой с Дата по Дата , 2) включить в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями трудапериод ученических отпусков с Дата по Дата (0-0-20), с Дата по Дата (0-4-0), 3) назначить выплату пенсии с момента обращения в Управление ПФ РФ Ленинского района г.Пензы Пензенской области за назначением пенсии.
В судебном заседании истец Кириллов Г.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск Кириллова Г.Н. не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 77 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», было предусмотрено, что пенсии за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за мужчинами по достижении возраста 55 лет и женщинами по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Абзацем 2 данной нормы закона сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случае, если указанные выше лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 был утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000а-12680).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В судебном заседании было установлено, что Дата Кириллов Г.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца периоды его работы: с Дата по Дата – в качестве каменщика Терновской ПМК-Номер т.к. согласно действующему законодательству право на досрочную пенсию предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Представленными документами данное условие не подтверждается. Кроме того, находился в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из трудовой книжки Кириллова Г.Н. усматривается, что Дата он принят в Терновскую ПМК-Номер на должность арматурщика, Дата переведен каменщиком 3 разряда, Дата присвоен четвертый разряд арматурщика-бетонщика.
На основании приказа Минводхоза РСФСР Номер от Дата Трест Данные изъяты ликвидирован, Терновская ПМК-Номер подчинена Управлению строительства «Пензаводстрой». Дата в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск 3) Кириллову Г.Н. присвоен 4 разряд бетонщика, смежная профессия – каменщик 3 разряда. Дата Кириллов Г.Н. уволен.
Суд считает, что периоды работы Кириллова Г.Н. с Дата по Дата в Терновской ПМК-Номер в должностях: сначала каменщика третьего разряда, затем арматурщиком - бетонщиком, впоследствии- бетонщиком 4 разряда, смежная – каменщиком 3 разряда - правомерно были исключены ответчиком из его специального стажа, т.к. из представленных документов установить факт работы истца во время спорного периода в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады не представляется возможным.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал на то обстоятельство, что работая в должностях каменщика, арматурщика и арматурщика-бетонщика Терновской ПМК-4, он фактически постоянно исполнял обязанности каменщика в бригаде каменщиков при этом ссылался на свидетельские показания.
В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели М.Я. и М.Г.
Так, свидетель М.Я. суду показал, что работал вместе с истцом с 1979 по 1987 г.г. в Терновском ПМК-Номер . Свидетель работал в ПМК-Номер каменщиком с 1979 по 1991 г.г., с перерывом в 1982 г. У них была бригада каменщиков. Бригады арматурщиков, маляров, штукатуров существовали отдельно. Свидетель был бригадиром бригады каменщиков. Их бригада занималась ручной кладкой, истец также входил в бригаду каменщиков, потом его перевели на должность ведущего каменщика, он все время работал в бригаде.
Свидетель М.Г. суду показал, что работал с Кириллов Г.Н. в Терновском ПМК-Номер с 1982 по 1987 г.г. бетонщиком-монтажником ТЭЦ Пензагидрострой, истец там работал в бригаде каменщиком. Сначала бригада была комплексной и большой, затем бригады стали составлять по специальностям: каменщиков, маляров, штукатуров, бетонщиков, арматурщиков, монтажников и т.д. Они строили плотину через Сурское водохранилище, насосную станцию, жилые дома Адрес . Истец все это время работал каменщиком, в обязанности арматурщиков входила нарезка арматуры. Кроме истца в бригаде были другие каменщики, бригада была комплексной.
В материалах дела имеются документы, из которых не усматривается, что Кириллов Г.Н. в спорные периоды времени постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Так, согласно архивной справке Администрации Пензенского района Пензенской области от Дата в документах архивного фонда «ОАО «У» значатся:
Приказ по Терновской ПМК-Номер от Дата Номер : Принять на работу Кириллова Г.Н. арматурщиком 2— разряда с Дата . Табельный Номер ».
Приказ по Терновской ПМК-Номер от Дата Номер : Кириллова Г.Н. перевести каменщиком 3— разряда с Дата со сдельной оплатой труда.
Приказ по Терновской ПМК-Номер от Дата Номер предоставить арматурщику 3— разряда Кириллову Г.Н. дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с Дата по Дата
Приказ по Терновской ПМК-Номер от Дата Номер : согласно протоколу тарифно-квалификационной комиссии от Дата Номер повысить разряд арматурщику Кириллову Г.Н. с 3— разряда на 4 -й разряд с Дата »
Приказ по Терновской ПМК-Номер от Дата Номер : предоставить бетонщику 4 — разряда Кириллову Г.Н. ежегодный отпуск за период с Дата по Дата на 18 рабочих дней и дополнительно 3 дня за непрерывный стаж, плюс 1 день за Дата ; уменьшить количество предоставленных дней на 5 дней за прогулы; всего 17 дней с Дата по Дата включительно».
Приказ по Терновской ПМК-Номер от Дата Номер уволить с работы бетонщика 4— разряда Кириллова Г.Н. с Дата по ст.33 п.4 КЗОТ РСФСР».
Кроме того, в материалах дела имеются архивные справки Администрации Пензенского района Пензенской области от Дата Номер и от Дата 1 Номер , из которых усматривается, что в документах архивного фонда ОАО «У» в лицевых счетах по заработной плате значится Кириллов Г.Н.: за 1980 – 1985 г.г. арматурщик 3 разряда, с 1984 г. арматурщик 4-го разряда, за 1986 – 1989 г.г.– арматурщик 4 разряда, за 1989 г. – бетонщик 4-го разряда.
Аналогичные сведения содержатся в архивной справке по лицевым счетам по заработной плате Кириллова Г.Н. за 1974 – 1979 г.г. – слесарь 3 –го разряда, с 1978 г. – арматурщик 3-го разряда.
Архивные справки также содержат сведения о переименовании организации, в которой работал истец.
Так, во исполнение приказа Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР от Дата Номер и приказа по строительному монтажному тресту «Пензагидрострой» от Дата Номер управление механизации реорганизовано в Терновскую передвижную механизированную колонну Номер треста «Пензагидрострой» (Терновская ПМК-Номер ) с Дата
На основании постановления Главы администрации Пензенского района от Дата Номер Терновская ПМК-Номер переименована в государственное предприятие «У».
На основании решения комитета по управлению госимуществом о т Дата Номер ГП «У» переименовано в АООТ «У».
На основании постановления Главы администрации Пензенского района от Дата Номер АООТ «У» переименовано в ОАО «У».
Личная карточка Кириллова Г.Н., формы Т-2 также не содержит данных о том, что истец работал в спорные периоды времени постоянно каменщиком в бригаде каменщиком, имеется отметка о том, что должность каменщика являлась смежной с должностью бетонщика.
Запись в трудовой книжке от Дата о переводе истца каменщиком 3 разряда и его заявление от той же даты о переводе каменщиком, при наличии других документов, в которых его профессии значатся как арматурщик и бетонщик, не предусмотренные Списком № 2, не могут подтвердить тот факт, что весь спорный период Кириллов Г.Н. работал каменщиком в бригаде каменщиков. После Дата во всех приказах, согласно архивным справкам, он значится как арматурщик и бетонщик, уволен также был как бетонщик. Кроме того, не имеется доказательств, что работая в 1981 году каменщиком, он осуществлял работу в бригаде каменщиков.
Каких-либо допустимых доказательств осуществления истцом льготной работы в указанный период времени в процессе рассмотрения дела представлено не было.
Требования истца в данном случае основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
Согласно ч.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. №213-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2010 г.) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Так, в Списках №1 и №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», указаны профессии и должности, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение.
Заявляя требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, время работы в должностях, которые не предусмотрены указанным Списком, истец утверждает, что фактически характер его работы соответствовал должности каменщика в составе бригады каменщика, предусмотренной Списком № 2, ссылаясь только на свидетельские показания, что в данном случае является недостаточным и более того недопустимым.
Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Исходя из изложенного, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии показания свидетелей являются недопустимыми доказательствами, которыми может быть подтвержден тяжелый характер условий труда заинтересованного лица.
Таким образом, суд не вправе установить характер и условия работы истца в оспариваемый период, а именно, выполнение обязанностей каменщика в бригаде каменщиков, на основании показаний свидетелей, которые в данном случае являются недопустимыми доказательствами, при наличии документов, свидетельствующих о работе в течение спорного периода арматурщиком и бетонщиком.
Занятость истца в оспариваемый период на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков показаниями вышеназванных свидетелей также не подтверждена.
Свидетель М.Я., допрошенный в судебном заседании, показал, что с 1984 года он работал бригадиром каменщиков, что подтверждается записью в его трудовой книжке в ПМК-Номер , однако, сведений о том, что Кириллов Г.Н. в данный период времени работал каменщиком, кроме свидетельских показаний не имеется.
Истцом в качестве доказательства работы в спорный период времени каменщиком представлена копия решения Исполнительного комитета Пензенского районного совета народных депутатов Пензенской области от Дата о предоставлении квартиры Кириллову Г.Н., где его должность - каменщик. Оценивая данный документ, суд не может его расценить как доказательство, подтверждающее льготный характер работы, поскольку указанное решение принято органом, не являющимся работодателем Кириллова Г.Н. и не подтверждает занятость истца в оспариваемый период на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня.
Довод истца о том, что в спорные периоды времени он фактически исполнял обязанности каменщика, предусмотренного Списком №2, в судебном заседании не нашел своего подтверждения.
При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Кириллова Г.Н. в полном объеме, в том числе во включении в стаж работы для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда периодов ученических отпусков, поскольку истец находился в них в 1982 году во время периода работы в Терновском ПМК-Номер во включении которого в льготный стаж судом отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Кириллову Г.Н. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решение в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова