Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 сентября 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,
при секретаре Романченко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Бережко В.И. к администрации г. Пензы о признании незаконным приказа заместителя Главы администрации г. Пензы Номер от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Бережко В.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что она проживает в квартире дочери Ф.А.. по адресу: Адрес , общей площадью Данные изъяты кв.м., где зарегистрировано Данные изъяты человек. На одного человека приходится Данные изъяты кв.м. Согласно решению Пензенской городской Думы от 30.06.2005 N 136-12/4 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Пензе" учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 и менее кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. В начале Дата она в соответствии с ФЗ «О ветеранах» обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Дата ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. С отказом не согласна поскольку Дата она подарила своей дочери дом, который находился в плачевном состоянии, и в силу своего возраста и состояния здоровья она не могла проживать в нем самостоятельно и планировала переехать к ней в Адрес . В связи с указанными обстоятельствами ею было принято решение переехать к ней, чтобы дочь могла осуществлять за ней уход. В силу возраста и состояния здоровья она не имела возможности заниматься продажей жилья, в связи с чем, подарила дом дочери. Намерения ухудшить свои жилищные условия у неё никогда не было, так как она заключала с дочерью договор дарения до подписания Федерального закона №327 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», который вносил изменения в Федеральный закон об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны в редакции ФЗ от 02.01.2000г. №40-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", а также в Указ Президента РФ №714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". В настоящее время она проживает в квартире дочери, Ф.А. Дочь осуществляет за ней уход. С ней в комнате проживает дочь, бывший муж дочери, внучка. Спать им приходится на полу. В другой комнате проживает внук с женой и правнучкой - дочкой внучки. Ей в силу своего возраста и состояния здоровья необходима тишина. Мерами социальной поддержки по обеспечению жильем согласно ст. 15 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» она никогда не пользовалась.
Просила суд признать недействительным приказ заместителя главы администрации г. Пензы Номер от Дата в части отказа в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и обязать администрацию г. Пензы поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты обращения.
В судебное заседание истица Бережко В.И. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истца Фильчагина А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом пояснив обстоятельства, изложенные в иске.
В судебном заседании представитель администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что оснований для его удовлетворения не имеется, поскольку не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, т.к. ранее Бережко В.И. проживала в жилом доме общей площадью Данные изъяты кв.м. по адресу: Адрес , который Дата был ею подарен своей дочери Ф.А.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Бережко В.И., Дата рождения является участником Великой Отечественной Войны, инвалидом Данные изъяты группы по общему заболеванию.
Ранее Бережко В.И. проживала в индивидуальном жилом доме по адресу: Адрес , ст. Нововладимирская, Адрес , принадлежащем ей на праве собственности. Дата Бережко В.И. подарила указанный выше жилой дом своей дочери Ф.А.
С Дата Бережко В.И. зарегистрировалась в квартире по адресу: Адрес , площадью Данные изъяты кв.м., принадлежащей на праве собственности дочери истицы Фильчагиной А.И. Кроме истицы по указанному адресу зарегистрированы: её дочь Ф.А., зять Ф.В., внук Ф.В., внучка Т.Ю. и правнучка Т.К.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права истца Бережко В.И. не зарегистрированы.
В судебном заседании также установлено, что Бережко В.И. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом «О Ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Бережко В.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование указано, что ранее Бережко В.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия тем, что Дата продала принадлежащий ей индивидуальный жилой дом по адресу: Адрес дочери Ф.А.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и материалами настоящего гражданского дела, а также пояснениями лиц, участвующими в деле.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации»; (подпункт 4 пункта 1 статьи 21 Закон «О ветеранах»).
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
- учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
- норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Как установлено в судебном заседании Бережко В.И. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, с Дата зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: Адрес , общей площадью Данные изъяты кв.м. Собственником названного жилого помещения является Ф.А..
С учетом положений закона и установленных обстоятельств, принимая во внимание то обстоятельство, что на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы, суд приходит к выводу о том, что истица Бережко В.И. может быть признана лицом, нуждающимся в жилом помещении.
Довод представителя ответчика о том, что Бережко В.И., подарив принадлежащий ей на праве собственности жилой дом в Адрес , переехав на постоянное место жительства в Адрес , намеренно ухудшила жилищные условия, не может быть принят во внимание суда, поскольку из имеющихся в материалах дела справок о состоянии здоровья Бережко В.И.. следует, что она нуждается в постоянном постороннем уходе, а проживая в Адрес получает необходимый уход, также имеет возможность получать квалифицированную помощь. Таким образом, действия истицы по переезду на постоянное место жительства в Адрес являлись необходимостью. Кроме того, изменения в ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» по обеспечению жильем членов семей участников ВОВ были внесены 21.12.2009 года (ФЗ от 21.12.2009 г. «327-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»), следовательно, продавая недвижимое имущество в виде жилого дома, у Бережко В.И. не было намерений ухудшить свои жилищные условия для получения нового жилья.
В связи с изложенным, по мнению суда, не подлежит применению норма ст. 53 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу ст. 54 ч. 1 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что законных оснований для отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется, а потому суд находит требования Бережко В.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бережко В.И. удовлетворить.
Признать недействительным приказ заместителя главы администрации г. Пензы от Дата Номер п в части отказа Бережко В.И. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Бережко В.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты обращения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2011 года.
Судья О.В. Богатов