Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 сентября 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Савицкой К.В. к администрации г.Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Савицкая К.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она, Дата года рождения, зарегистрирована и проживаю по адресу: Адрес . В 1995 году она была направлена в государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом Номер города Пензы на основании постановления главы Ленинской районной администрации г.Пензы от Дата Номер «О направлении несовершеннолетней Ш.К. в учреждение общественного воспитания и сохранении за ней части жилой площади». В 1996 году она была удочерена супругами М.С. и В.М. на основании Постановления Главы администрации Октябрьского района города Пензы Номер от Дата .
В связи с отменой удочерения она была вновь направлена в ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом Номер города Пензы и находилась там по Дата , затем была передана на воспитание в семью Б.Р., а Дата она была передана под опеку К.Г. на основании Постановления Главы администрации Адрес Номер от Дата , в этой семье она воспитывалась до совершеннолетия. Её мать Ш.С. умерла в 1995 году, являлась одинокой матерью. Она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании приказа заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата . Её учетный номер Номер . В 2010 году она закончила ГБОУСПО Пензенской области «П». Замужем, в настоящее время работаю намотчицей, воспитывает сына Д, 2010 года рождения.
Просит суд обязать администрацию г. Пензы предоставить ей жилое помещение.
В судебном заседании истец Савицкая К.В. поддержала исковые требования, в обоснование ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц Министерства финансов Пензенской области, Министерства образования и науки Пензенской области в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что С.К. родилась Дата . Её мать, Ш.С. умерла Дата
Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Пензы Номер от Дата , С.К. направлена в учреждение общественного воспитания в связи с тем, что мать лишена родительских прав, а отца нет. За Ш.К. до её совершеннолетия закреплена жилая площадь по адресу: Адрес
Постановлением Главы Октябрьской районной администрации г. Пензы Номер от Дата супругам М.С. и М.В. разрешено удочерить несовершеннолетнюю Ш.К. с присвоением ей фамилии М.С..
Решением Первомайского районного суда г. Пензы от Дата отменено удочерение в отношении несовершеннолетней М.К. на основании заявления М.С. и М.В.
В связи с отменой удочерения С.К. была вновь направлена в ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом Номер города Пензы, где находилась до Дата , затем была передана на воспитание в семью Б.Р..
Постановлением Главы администрации Малосердобинского района Пензенской области Номер от Дата С.К. была передана под опеку К.Г., где воспитывалась до совершеннолетия.
Дата С.К. зарегистрировала брак с С.А., от брака с которым имеет сына Д, Дата года рождения.
С Дата С.К. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: Адрес , где основным квартиросъемщиком является мать С.А. – С.Л.
С.К. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата С.К. с составом семьи один человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. На Дата учетный номер С.К. в списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем вне очереди - Номер .
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права С.К. Дата года рождения, не зарегистрированы.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами учетного дела, обозреваемого в судебном заседании, а также документами, имеющимися в материалах дела.
В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Преамбулой ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно п.Ж ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Законом Пензенской области от 28 февраля 2011 года №2040-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законы (положения законов) Пензенской области», вступившим в силу 10 марта 2011 года, внесены изменения в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», согласно ст.2 которого ст.1 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области" дополнена частью 3 следующего содержания:
Органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, указанных в части 3.1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области":
1) приобретение жилых помещений;
2) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения;
3) заключение договора социального найма.";
В соответствии с частью 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО отдельными государственными полномочиями, предусмотренными частью 3 статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления, в том числе г.Пензы.
Таким образом, учитывая, что указанным выше лицам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма администрацией г.Пензы, суд приходит к выводу о том, что истец С.К. вправе требовать от данного органа предоставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма, так как, данная гарантия на жилое помещение предусмотрена Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от Дата .
При таких обстоятельствах суд находит требования Савицкой К.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Савицкой К.В. удовлетворить.
Обязать администрацию г. Пензы предоставить Савицкой К.В. благоустроенное жилое помещение с нормой жилой площади на состав семьи один человек.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья