Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
30 мая 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Четвергова В.И. к администрации г. Пензы о признании незаконным постановления заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата года Номер в части исключения из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л:
Четвергов В.И. обратился в суд с названным иском, указав, что на основании Постановления главы администрации Железнодорожного района г. Пензы Номер от Дата было принято решение о включение его семьи в список очередности вынужденных переселенцев в единый список за Номер . Дата он был письменно извещен ответчиком о снятии его семьи с учета в нуждающихся в жилом помещении по основаниям в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Согласно удостоверения Номер от Дата он является гражданином, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Право на бесплатное обеспечение жильём за счет государства гарантировано людям, пострадавшим от радиации, статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением ВС РФ от Дата N 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска. Пострадавшие от Чернобыля могут рассчитывать на социальные выплаты на приобретение жилья от государства (п. 4 §2 Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы). Право на выплаты им даёт жилищный сертификат. Для того чтобы получить этот сертификат и подтвердить своё участие в подпрограмме, гражданам этой категории необходимо встать на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в подразделении федерального органа исполнительной власти или в органе местного самоуправления. Но, как решили законодатели в 2004 году, сделать это надо было до 1 января 2005 года.
Просит суд признать решение администрации г. Пензы о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным.
Истец Четвергов В.И. в судебное заседание не явился.
Представитель истца Панфилова А.Г., действующая на основании доверенности уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным постановление заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части исключения Четвергова В.И. из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование заявленных требований ссылалась на обстоятельства, изложенные в иске, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.
Третье лицо Четвергова М.В. в судебное заседание не явилась.
Третье лицо Кустикова И.Н. в судебное заседание не явилась.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец Четвергов В.И. и члены его семьи жена Кустикова И.Н., дочь Четвергова М.В. и внук Ф.Ф. зарегистрированы и проживают по адресу: Адрес общей площадью Данные изъяты, жилой площадью Данные изъяты
Квартира Адрес была получена Кустиковой И.Н. как служебная от треста «Жилстрой» в марте 1991 года. Общая площадь квартиры Данные изъяты
Четвергов В.И. является вынужденным переселенцем из республики Т.
Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Пензы Номер от Дата , Четвергов В.И. проживающий по адресу: Адрес с составом семьи три человека включен в списки очередности по улучшению жилищных условий по месту жительства в администрации Железнодорожного района г.Пензы в общую и льготную очередь как вынужденный переселенец.
Дата в адрес Четвергова В.И. администрацией г. Пензы было направлено письмо, в котором сообщалось, что в связи с прекращением полномочий администраций районов г. Пензы по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации г. Пензы создана единая очередь граждан. На Дата учетный номер Четвергова В.И. в списке граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – Номер . Поскольку, Четвергов В.И. не проходил перерегистрацию с момента постановки на учет, ему предлагалось пройти перерегистрацию.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата , Четвергов В.И., проживающий с составом семьи 3 человека в жилом помещении общей площадью 51,8 кв.м по адресу: Адрес снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.
Также судом установлено, что Четвергов В.И. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, что подтверждает удостоверением Б Номер , выданного Дата .
Вышеуказанные обстоятельства установлены в судебном заседании и материалами учетного дела обозреваемого в судебном заседании и следующими материалами гражданского дела: копией лицевого счета, выпиской из домовой книги от Дата , копиями паспортов, копией удостоверения Номер , копиями сообщений администрации Железнодорожного района г. Пензы Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , копией справки ОАО « Ж» от Дата , копией сообщения администрации г. Пензы от Дата , копией выписки из приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата ,
Анализ материалов дела, пояснения сторон и представленных ими доказательств, приводят суд к выводу о необоснованности исковых требований.
Вывод суда основан на следующем.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с ч. 1статьи 49 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ), действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
На основании ст. 6 п. 2 Закона РФ от 29 декабря 2004 г. (с изм. и доп. на 29 декабря 2006 г.) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" "граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма".
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Как установлено в судебном заседании, Четвергов В.И. проживал и проживает с семьёй в Адрес , полученной его супругой Кустиковой И.Н. в 1991 году в качестве служебной от треста « Ж».
На основании постановления главы администрации г. Пензы Номер от Дата жилой дом Адрес в г. Пензе был принят в муниципальную собственность.
Согласно приказу заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата , Четвергов В.И., проживающий с составом семьи 3 человека в жилом помещении общей площадью Данные изъяты по адресу: Адрес 8, снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Номер , Номер от Дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Ч.В., Дата года рождения, Кустиковой И.Н., Дата года рождения, Четверговой М.В., Дата года рождения на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Номер от Дата , по данным электронного архива Четвергов В.И., Кустикова И.Н. и Ч.М. недвижимого имущества, зарегистрированного в Пензенском городском отделении Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не имеют.
В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учёта.
В судебном заседании установлено, что Дата у дочери истца родился сын Ф.Ф., который с рождения проживал и проживает вместе со своей матерью Ч.М. в квартире истца, Дата он был зарегистрирован на указанной жилой площади, следовательно, на каждого проживающего приходится по Данные изъяты жилой площади, что меньше нормы предоставления.
Доказательств обратного вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ представитель администрации в судебное заседание не представил, об истребовании доказательств не ходатайствовал.
Данное обстоятельство не было учтено администрацией г.Пензы при вынесении оспариваемого постановления.
Кроме того, суд учитывает, что с момента постановки Дата Четвергова В.И. на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий его жилищные условия не улучшились.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено преждевременно и снятие его с учёта незаконно.
При этом суд не принимает во внимание доводы представителя администрации г.Пензы о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления несовершеннолетний Ф.Ф., Дата года рождения, не был зарегистрирован в квартире истца по следующим основаниям.
В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов.
В судебном заседании установлено, что мать несовершеннолетнего Ф.Ф. проживает и зарегистрирована в квартире истца с Дата , ее сын вместе с ней проживет в указанной квартире, следовательно, он приобрел в ней право на жилую площадь.
Данное обстоятельство администрация г.Пензы не проверила, следовательно, оспариваемое постановление вынесено незаконно, поскольку, нарушаются права истца в том числе несовершеннолетнего Ф.Ф., на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Четвергова В.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Четвергова В.И. к администрации города Пензы удовлетворить.
Признать незаконным постановление заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части исключения Четвергова В.И. из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья