Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Волошина В.А. к администрации г.Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Волошин В.А. обратился в суд с названным иском, указывая, что в марте 2011 года он обратился в администрацию города Пензы с заявлением о предоставлении ему жилья, гарантированного воспитанникам детских домов. В обоснование своих требований он указал, что являлся воспитанником детского дома Номер расположенного по адресу: Адрес . После выпуска из детского дома в 2000 году поступил в Пензенский государственный автомобильно-дорожный техникум, где обучался с Дата по Дата Во время обучения в техникуме проживал в общежитии по Адрес (общ), предоставленном ему по ходатайству техникума. С Дата по путевке переведен на другое место жительства по адресу: Адрес , где проживает до настоящего времени. Занимает бывшее помещение кухни общежития - 18 кв.м., реконструированное под жилое помещение, расположенное на втором этаже здания общежития. Все удобства и коммуникации на первом этаже. В настоящее время он работает в ОАО «Пензенский хлебозавод № 2». В ответ на его обращение он получил письмо за № В-864 от Дата из которого следует, что поскольку ему 27 лет - в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, ему отказано. Считает данный отказ администрации города Пензы в постановке на учет -неправомерным. О том, что ему необходимо встать на учет на получение жилья в возрасте до 23 лет, ему ничего известно не было. Директором детского дома Номер г. Пензы (Адрес ), и директором Пензенского государственного автомобильно-дорожного техникума (Адрес ) ему его права не разъяснялись, вопросом постановки его на учет, как нуждающегося в жилом помещении, никто не занимался, хотя в соответствии с ФЗ РФ от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ обязанность по разъяснению мер социальной поддержки лицам такой категории, к которой он относится, возлагается на руководителей воспитательных и образовательных учреждений. Он юридически не грамотен, в каких-либо вопросах предоставления ему жилья не разбирался. Он неоднократно обращался в различные инстанции по вопросу предоставления жилья и только в отделе социальной защиты населения по Октябрьскому району г. Пензы ему посоветовали обратиться в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке на учет. О том, что его права нарушены, ему стало известно в связи с полученным отказом в постановке на учет и предоставлении жилья вне очереди из администрации г. Пензы. Он проживает в общежитии, в котором удобства не соответствуют жилищным и санитарным нормам. По месту работы (ОАО Хлебозавод № 2 он жилья получить не сможет.
Просил суд признать отказ администрации города Пензы о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении неправомерным. Обязать администрацию г. Пензы поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании истец Волошин В.А. и его представитель адвокат Баряева И.В., действующая на основании ордера, выданного Пензенской областной коллегией адвокатов Номер Дата , поддержали исковые требования, в обоснование заявленных требований ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Пензы, действующая на основании доверенности Кочетова С.В., исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что Волошин В.А. родился Дата . Согласно архивной справке Министерства образования Пензенской области от Дата , информация о родителях Волошина В.А. в архивном фонде Министерства образования Пензенской области не обнаружена.
Волошин В.А. являлся воспитанником детского дома №2, расположенного по адресу: Адрес .
В соответствии со справкой Пензенского автомобильно-дорожного колледжа от Дата Волошин В.А. с Дата по Дата обучался в Пензенском государственном автомобильно-дорожном техникуме и проживал в общежитии техникума по адресу: Адрес .
В настоящее время проживает в общежитии по адресу: Адрес .
Согласно справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата , в электронной базе данных архива МУП «БТИ г. Пензы» сведений о принадлежности Волошину В.А. объектов недвижимого имущества не значиться.
В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Номер от Дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права отсутствует информация о правах Волошина В.А., Дата на объекты недвижимого имущества.
Как установлено в судебном заседании, Дата Волошин В.А. обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении ему жилого помещения.
Согласно сообщению администрации г. Пензы от Дата Волошину В.А. разъяснено, что в настоящее время ему 27 лет, а для реализации права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, ему следовало до достижении 23 лет обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением установленного образца о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях с приложением необходимых документов. Право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет. В то же время, если он является малоимущим, он может обратиться в отдел по распределению муниципального жилищного фонда администрации г. Пензы с соответствующими заявлением и необходимыми документами о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются следующими документами гражданского дела: копией паспорта, копией извещения об отсутствии записи Акта гражданского состояния, копий сообщения администрации г. Пензы от 2004 г., копией справки Пензенского автомобильно-дорожного колледжа Номер от Дата , копией архивной справки Министерства образования Пензенской области от Дата , копией справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата , копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Номер от Дата , копией заявления Волошина В.А. в администрацию г. Пензы от Дата , копией сообщения администрации г. Пензы от Дата
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.1 статьи 49 ЖК РФ, действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
(в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
Учитывая вышеизложенное и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Волошина В.А. не обоснованы по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Таким образом, из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими вышеуказанного возраста.
Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в администрацию г.Пензы с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Как установлено в судебном заседании Волошин В.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время проживает в общежитии по адресу: Адрес . В собственности жилья не имеет.
С заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Волошин В.А. обратился в администрацию г. Пензы Дата , то есть в возрасте 27 лет, в связи с чем, суд считает, что у Волошин В.А. отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Суд не принимает во внимание доводы истца и его представителя о том, что истец не знал о том, что ему необходимо обратиться в администрацию района либо городскую администрацию с указанным заявлением, поскольку данное обстоятельство само по себе не является основанием для удовлетворения иска.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Волошина В.А. к администрации г.Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Волошина В.А. к администрации г.Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 6 июля 2011 года.
Судья