Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июня 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Голубковой Е.А. к Правительству Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Голубкова Е.А. обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что
с Дата по Дата она работала водителем троллейбуса в Пензенском управлении троллейбуса, которое в январе 1993 года было переименовано в МП «Горэлектротранс», а затем в МУП «Горэлектротранс». В период работы она была награждена нагрудным значком «За работу без аварий» третьей степени, на основании постановления главы администрации г. Пензы Номер от Дата . В настоящее время она является пенсионеркой, ей назначена пенсия по старости. В марта 2011 года она обратилась в областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области о присвоении ей звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, о чем сообщено письмом от Дата за Номер , из которого усматривается, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении вышеуказанного звания ей отказано, так как нагрудный значок администрации г. Пензы «За работу без аварий» третьей степени не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области. Полагает, что решение об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» является неправомерным.
Просит суд признать незаконным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением ей звания «Ветеран труда». Обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Истец Голубкова Е.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя. На исковых требованиях настаивает.
Представитель истца Баряева И.В., действующая на основании доверенности, уточнила и поддержала исковые требования, в обоснование заявленных требований ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд признать незаконным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить Голубковой Е.А. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Представитель ответчика Правительства Пензенской области и третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, полагает возможным принять решение на усмотрение суда.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г., ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено в судебном заседании истец Голубкова Е.А. является пенсионеркой и имеет общий трудовой стаж более 20 лет.
В целях реализации государственной политики по обеспечению безопасности дорожного движения, руководствуясь постановлением главы администрации города от Дата Номер , за работу без ДТП и нарушений трудовой дисциплины, постановлением главы администрации г. Пензы Номер от Дата о награждении значком «За работу без аварий» II и III степени работников МУП «Горэлектротранс», Голубкова Е.А. была награждена значком «За работу без аварий» III степени.
Согласно сообщению Правительства Пензенской области Номер от Дата , решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, Голубковой Е.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный значок администрации г. Пензы «За работу без аварий» III степени не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемом при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копией постановления главы администрации г. Пензы Номер от Дата , копией сообщения Правительства Пензенской области Номер от Дата , копией удостоверения Номер «За работу без аварий» III степени для работников городского электрического транспорта, копией трудовой книжки, копией пенсионного удостоверения.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работни; отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров ССС РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и фор собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Ведомственные медаль, нагрудные знаки (значки) отличия, почетные грамоты и объявления благодарности Министра транспорта РФ являются видами поощрения коллективов и работников организаций, учреждений и предприятий транспортного комплекса России за заслуги в области автомобильного, воздушного, внутреннего водного, городского электрического, железнодорожного (кроме отнесенного к ведению Министерства путей сообщения РФ), морского транспорта, метрополитенов, дорожного хозяйства, а также лиц, способствующих развитию транспортного комплекса России.
Приказом Министерства транспорта РФ от 24.12.2001 г. №181 в целях совершенствования порядка награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами, а также объявления благодарности Министра транспорта Российской Федерации, утверждена Инструкция о порядке награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и об объявлении благодарности Министра транспорта Российской Федерации.
Согласно приложению №1 к приказу Минтранса РФ от 24.12.2001 г. №181 (Инструкция о порядке награждения ведомственными медалью, нагрудными знаками(значками) отличия, почетными грамотами и об объявлении благодарности министра транспорта РФ), ведомственными наградами являются, в том числе, нагрудный значок «За работу без аварий» первой степени для работников городского электрического транспорта, значки «За работу без аварий» второй и третьей степени ведомственными наградами не являются.
Награждение нагрудными значками «За работу без аварий» II и III степени для работников городского электрического транспорта производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с примерными положениями о нагрудных значках и в порядке, установленном актами этих органов.
Постановлением главы администрации г. Пензы от 31.12.2002 г. №2592 утверждено Положение о порядке награждения нагрудными значками «За работу без аварий» II и III степени для работников городского электрического транспорта.
Голубкова Е.А., как работник МУП «Горэлектротранс» в 2003 году, на основании постановления главы администрации г. Пензы Номер от Дата , была награждена значком «За работу без аварий» III степени и ей было выдано удостоверение, подписанное главой администрации г. Пензы К.А.
Таким образом, учитывая, что награждение Голубковой Е.А. значком «За работу без аварий» III степени произведено не от имени Министерства транспорта России, данная награда согласно Инструкции о порядке награждения ведомственными медалью, нагрудными знаками(значками) отличия, почетными грамотами и об объявлении благодарности министра транспорта РФ не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области, суд считает требования Голубковой Е.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
При этом суд не принимает во внимание доводы представителя истицы о том, что в настоящее время нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» 3 степени вручается от имени Министерства транспорта РФ по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что приказом Министерства транспорта РФ от 19 июля 2005г. №85 приказ Министерства транспорта РФ от 24 декабря 2001г. №181 признан утратившим силу.
Приказом Министерства транспорта РФ от 20 июня 2007г. №80 учреждены нагрудные знаки отличия Министерства транспорта РФ, в том числе и нагрудный знак «За безаварийную работу» 1,2,3 степени, а также Положение об указанном нагрудном знаке отличия.
В соответствии с данным Положением знак отличия 3 степени вручается от имени Министерства транспорта РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям городского электрического транспорта, под управлением которых безаварийный пробег транспортного средства составил свыше 150 тысяч км
Истица же была награждена нагрудным значком «За работу без аварий» 3 степени, а не знаком «За безаварийную работу» 3 степени, которые являются разными знаками и награждение ими осуществляется при соблюдении водителем различных условий.
Кроме того, знак «За работу без аварий» 3 степени в соответствии с вышеуказанной Инструкцией и Положением о нагрудном значке «За работу без аварий» 2 и 3 степени для работников городского электрического транспорта ведомственной наградой не являлся и вручался водителям, наездившим не менее 100 тысяч км без дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения, производственной и трудовой дисциплины для стимуляции их к получению значка «За работу без аварий» 2 и 1 степени. Для присвоения звания «Ветеран труда» истица должна была быть награждена значком «За работу без аварий» 1 степени.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Голубковой Е.А. к Правительству Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 28 июня 2011 года.
Судья