З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 сентября 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,
при секретаре Романченко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Кузнецова В.Н. к Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрация г. Пензы о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка и установлении границ земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецов В.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером Номер , площадью Данные изъяты кв.м., расположенный по адресу: Адрес . Согласно кадастровой выписке на земельный участок от Дата граница земельного участка с кадастровым номером Номер является неустановленной в соответствии с требованиями земельного законодательства. Для установления границ указанного земельного участка он обратился в землеустроительную организацию. После проведения землеустроительных работ был подготовлен акт согласования границ земельного участка, который был согласован со всеми смежными землепользователями в установленном законом порядке. Для согласования муниципальных земель (точки Данные изъяты) акт согласования границ земельного участка был направлен в Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы. Дата им был получен отказ в согласовании границ земельного участка по тому основанию, что Решением Пензенской городской Думы Номер от Дата установлен предельный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства - Данные изъяты кв.м. О том, что площадь земельного участка, занимаемого жилым домом, составляет более Данные изъяты кв.м. он узнал в Дата году, когда решил воспользоваться «дачной амнистией» и оформить земельный участок в собственность. В ГУ Государственный архив Данные изъяты ему было выдано два постановления, из содержания одного следовало, что земельный участок площадью Данные изъяты кв.м. предоставлен ему в бессрочное (постоянное) пользование, а постановлением Номер от Дата за ним был закреплен земельный участок площадью Данные изъяты кв.м. Свой земельный участок он никогда не измерял, пользовался им в тех границах, в которых им был приобретен старый жилой дом. После того, когда ему стало известно, что площадь его земельного участка составляет Данные изъяты кв.м. он обратился в регистрационную службу с целью его приватизировать. Однако ему было разъяснено, что в связи с тем, что на кадастровом учете стоит земельный участок площадью всего лишь Данные изъяты кв.м., то приватизировать он может лишь его, а после уточнения границ земельного участка при межевании, могу доприватизировать плюсом еще Данные изъяты кв.м. В итоге он так и сделал, однако получил отказ в согласовании границ земельного участка со стороны Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрация г. Пензы. Считает данный отказ незаконным и необоснованным.
На основании вышеизложенного, просил суд признать незаконным отказ Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрация г. Пензы в согласовании границ земельного участка площадью Данные изъяты кв.м., с кадастровым номером Номер расположенного по адресу: Адрес ; установить границу земельного участка с кадастровым номером Номер , расположенного по адресу: Адрес в координатных точках № Данные изъяты, определенных межеванием по фактическому пользованию, согласно схемы расположения земельного участка от Дата .
Истец Кузнецов В.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Коршунова М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержала, пояснив изложенные в нем обстоятельства.
Представитель ответчика Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Суд, с согласия представителя истца определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. ст. 209, 261 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч.1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Главы города Пензы от Дата Номер Кузнецову В.Н. разрешено строительство индивидуального жилого дома взамен сносимого старого в существующем домовладении по Адрес , в границах земельного участка площадью Данные изъяты кв.м. по документам согласно техническому паспорту М (л.д. 25-26).
На основании постановления Главы администрации г. Пензы Номер «О предоставлении, дополнительно, Кузнецову В.Н. в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка при жилом Адрес » от Дата Кузнецову В.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок Данные изъяты кв.м. с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес (л.д.7,8,18).
В соответствии с постановлением Главы города Пензы от Дата Номер за Кузнецовым В.Н. закреплен земельный участок с кадастровым номером Номер площадью Данные изъяты кв.м. (л.д.19-22).
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от Дата граница указанного выше земельного участка является неустановленной (л.д.9).
На основании договора от Дата , заключенного между Кузнецовым В.М и ИП Щ.Л., последней был проведен комплекс работ по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: Адрес , составлен акт согласования местоположения границ земельного участка, который был согласован с землепользователями смежных участков (л.д.11). В целях согласования муниципальных земель (точки Данные изъяты) указанный выше акт согласования границ земельного участка был направлен в Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы.
Дата Кузнецовым В.Н. был получен отказ в согласовании границ земельного участка по тем основаниям, что Решением Пензенской городской Думы Номер от Дата установлен предельный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства - Данные изъяты кв.м.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Согласно ч.7 ст. 38 Федерального Закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Главой 4 ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» ответственность за подготовку межевого плана, включающую в себя внесение достоверных сведений в межевой план, соблюдение процедуры согласования границ земельного участка, возложена на кадастрового инженера.
В соответствии со ст. 39 вышеуказанного Федерального Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
В соответствии со ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Статьями 3, 15, 17 Закона «О землеустройстве» предусмотрено обязательное проведение землеустроительных работ в случаях изменения границ объектов землеустройства, а также проведение работ по межеванию объектов землеустройства, т.е. установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Статьями 19, 22 указанного Закона определено обязательное формирование землеустроительного дела, включающего в себя наличие землеустроительной документации в отношении каждого объекта.
Судом установлено, что результаты землеустроительных работ для постановки на кадастровый учет спорного земельного участка направлены истцом в Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы, его границы согласованы в установленном законом порядке с землепользователями смежных земельных участков. Однако, Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы было отказано в связи с тем, что в соответствии с решением Пензенской городской Думы от Дата Номер установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства, минимальный размер Данные изъяты кв.м., максимальный размер Данные изъяты кв.м., а фактическая площадь земельного участка истца составляет Данные изъяты кв.м.
Вместе с тем, в данном случае суд приходит к выводу, что вышеуказанная норма права о максимальных размерах земельного участка не может быть распространена на правоотношения истца и органа местного самоуправления, така как этот нормативный документ регулирует процедуру оформления документов и принятие решений органом местного самоуправления по вновь предоставляемым для индивидуального жилищного строительства земельным участкам и устанавливает предельные размеры таких земельных участков. Правотношения по согласованию границ в результате проведения кадастровых работ, установлению границ на местн7ости не регламентирует. В дангом случае истец просил предоставить ему земельный участок не для возведения жилого дома, а для размещения уже существующего строения, принадлежащего ему на праве собственности. В вышеуказанной связи истец является в любом случае законным землепользователем, поскольку на указанном земельном участке расположено принадлежащее ему строение. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, границы земельного участка Кузнецова В.Н. фактически существуют с Данные изъяты года, по указанным границам возведен забор, спора с землепользователям смежных земельный участков у Кузнецова В.Н. не имеется.
Доказательством того, что границы земельного участка Кузнецова В.Н. не менялись и существуют на местности белее 15 лет, закреплены с использованием природных объектов, служат следующие документы. Так, в Дата году при получении истцом разрешения на строительство жилого дома, взамен сносимого старого, геослужбой ГУГиА администрации Данные изъяты была выдана топографическая съемка, где отражены существующие фактические границы земельного участка. Постановлением Главы г. Пензы Номер от Дата за Кузнецовым В.Н. был закреплен земельный участок площадью Данные изъяты кв.м. Согласно п. 2 названнгого постанолвления вплоть до проведения плановой инвентаризации за землепользователями, в том числе и за истцом, было принято решение считать указанные в постановлении площади.
Таким образом, ссылка ответчика на превышение площади земельного участка истца, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, как на законное основание для отказа в согласовании границ не состоятельна, поскольку это условие в данном случае не применяется.
Исходя из содержания норм закона ответчик при согласовании границы должен не распоряжаться земельными участками, а осуществлять согласование путем определения местоположения границы такого земельного участка на местности с целью установления совпадает ли она с фактической.
Кроме того, полномочия, связанные с отказом во внесении изменений в государственный кадастровый учет земельного участка сведений в части площади земельного участка возложены на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, отказ Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы в согласовании границ земельного участка является не основанным на законе.
Учитывая изложенное, суд считает возможным установить границы земельного участка с кадастровым номером 58-58-38/009/2009-374 по адресу: Адрес в координатных точках № Данные изъяты определенных межеванием по фактическому пользованию, согласно схемы расположения земельного участка от Дата .
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кузнецова В.Н. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрация г. Пензы в согласовании границ земельного участка площадью Данные изъяты кв.м., с кадастровым номером Номер , расположенного по адресу: Адрес .
Установить границу земельного участка с кадастровым номером Номер , расположенного по адресу: Адрес в координатных точках № Данные изъяты, определенных межеванием по фактическому пользованию, согласно схемы расположения земельного участка от Дата года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Богатов