Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 сентября 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,
при секретаре Романченко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муха М.И. к Социальному управлению г. Пензы о признании права на получение мер социальной поддержки как «Ветеран труда» в виде компенсации на оплату домашнего телефона, компенсации за проезд в общественном транспорте, взыскании денежных средств и компенсации в возмещение морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Муха М.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что она, Дата года рождения, является Ветераном труда, инвалидом 2 группы по общему заболеванию с ограничением трудоспособности Данные изъяты степени. Вместе с тем, с Дата вплоть до настоящего времени она не получает социальные компенсации, которые положены ей как Ветерану труда - на оплату домашнего телефона Номер , а также за проезд в общественном транспорте по городу и области. До Дата сумма компенсации на оплату домашнего телефона составляла Данные изъяты руб. в месяц; с Дата указанная сумма составляет Данные изъяты рублей в месяц. С Дата сумма невыплаченной компенсации составляет Данные изъяты руб. Сумма расходов за проезд на общественном транспорте составила с Дата по Дата Данные изъяты руб. Компенсации по данным расходам она также не получила до настоящего времени. Дата она обратилась в Данные изъяты отдел соцзащиты населения с заявлением о выплате компенсации на оплату домашнего телефона и компенсации за проезд на общественном транспорте. Дата ей отказано в выплате данных компенсаций, с указанием, что данные выплаты ей не положены. Считала, что отказ в предоставлении вышеуказанных компенсаций является незаконным и необоснованным, нарушающим её права как Ветерана труда, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, и законами Пензенской области. Также действиями ответчика ей были причинены нравственные страдания, которые выразились в том, что она начала постоянно думать, что её обманывают, из-за чего у неё пропал аппетит и сон. Вынуждена была бегать по различным инстанциям, чтобы доказать свою правоту, начала принимать успокаивающие лекарственные препараты. Причиненный моральный вред она оценивает в размере Данные изъяты руб.
Просила суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки как ветерана труда, взыскать с Социального управления г. Пензы в её пользу в счет компенсацию на оплату домашнего телефона сумму в размере Данные изъяты руб., компенсацию за проезд на общественном транспорте в размере Данные изъяты руб., компенсацию морального вреда Данные изъяты руб., взыскать судебные расходы в сумме Данные изъяты руб.
В судебном заседании истица Муха М.И. исковые требования поддержала, увеличив и уточнив их. Просит суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки как ветерана труда в виде компенсации на оплату домашнего телефона, компенсации за проезд в общественном транспорте, взыскать с Социального управления г. Пензы в её пользу в счет компенсацию на оплату домашнего телефона за период с Дата по Дата сумму в размере Данные изъяты руб., компенсацию за проезд на общественном транспорте в размере Данные изъяты руб., компенсацию в возмещение морального вреда - Данные изъяты руб., взыскать судебные расходы в сумме Данные изъяты руб. При этом пояснила обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель ответчика Социального управления г. Пензы Симанова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. При этом пояснила, что Муха М.И. пользуется мерами социальной поддержки как инвалид Данные изъяты группы, в связи с чем, меры социальной поддержки, предусмотренные для Ветеранов труда, не неё не распространяются. Считает, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Муха М.И. является ветераном труда и инвалидом Данные изъяты группы по общему заболеванию.
Установлено также, что Муха М.И. назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата, предусмотренная Законом Пензенской области от 28.05.2007 года №1286-ЗПО «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг», в связи с тем, что истица является инвалидом 2 группы.
Указанные обстоятельства подтверждаются личным делом, материалами гражданского дела, и не оспариваются сторонами.
Меры социальной поддержки инвалидов предусмотрены Федеральным закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Статьей 17 названного закона инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 % на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).
Согласно ст. 28.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В Пензенской области форма предоставления мер социальной поддержки определена Законом Пензенской области от 28.05.2007 года №1286-ЗПО «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг». Названным законом установлено, что инвалидам в соответствии с Законом 181-ФЗ меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50% от величины регионального стандарта, используемого для расчета размеров субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п.1 ст.2).
Величина регионального стандарта, используемого для расчета размеров субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты определяются Правительством Пензенской области (ст.2 п.4)
Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг утвержден постановлением Правительства Пензенской области от 26.10.2007 года №717-пП.
Региональные стандарты, используемые с Дата для расчета размеров субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства Данные изъяты от Дата Номер .
Установлено, что истица проживает в многоквартирном доме, состав её семьи - 2 человека, расчет ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг осуществляется с учетом этих условий: в отопительный период Данные изъяты руб.Данные изъяты коп., без отопления - Данные изъяты руб. Данные изъяты коп.
Также статьей 28.1 Закона 181-ФЗ инвалидам установлено право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п.5 ст.28.1).
Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (п.5, ст.28.1)
1. В состав набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ст.6.2. Закона 178-ФЗ).
Гражданин может отказаться от получения социальных услуг полностью или частично, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату (ст.6.3. Закона 178-ФЗ).
На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется Данные изъяты руб. Данные изъяты коп. в месяц (с Дата ), в том числе:
обеспечение по рецептам лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов - Данные изъяты руб. Данные изъяты коп.
предоставление при наличии мед. показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний - Данные изъяты руб. Данные изъяты коп.
бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - Данные изъяты руб. Данные изъяты коп. (ст.6.5. Закона 178-ФЗ).
Установлено, что истице как инвалиду 2 группы выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере Данные изъяты руб. Данные изъяты коп., от набора социальных услуг она отказалась. Указанные обстоятельства не оспаривались истицей в судебном заседании.
Пунктом 3 статьи 28.1 Закона 181-ФЗ установлено, что если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), Федеральным законом от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.
Статьей 3 Закона Пензенской области от 20.12.2004 года № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» ветеранам труда установлены следующие меры социальной поддержки:
ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50 процентов от величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 человека в месяц, дифференцированного по муниципальным образованиям, а также в зависимости от численности семьи, вида жилья, периода года, используемого для расчета размеров субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. (Расчет такой же как для инвалидов).
ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату пользования домашним телефоном: гражданам, проживающим в городской местности, в размере 170 рублей;
ежемесячная денежная выплата в размере с Дата - Данные изъяты рублей.
Статьей 4.1 Закона 715-ЗПО отдельным категориям граждан, включенным в федеральный и региональный регистры и имеющих право на ежемесячные денежные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации и Пензенской области (федеральным и региональным льготникам), в том числе и ветеранам труда, и инвалидам, - установлены льготы на проезд на территории Пензенской области в городском наземном электрическом транспорте, а также в автомобильном транспорте, которые реализуются посредством приобретения социального проездного билета.
Порядок предоставления льготного проезда определен постановлением Правительства Пензенской области от 29.04.2009 года №337-пП «О порядке предоставления на территории Пензенской области льготного проезда отдельным категориям граждан на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и железнодорожном транспорте пригородного сообщения».
Основанием для предоставления льготного проезда является единый социальный проездной билет, содержащий фамилию, имя и отчество пассажира, и действующий на всей территории Пензенской области, независимо от места его выдачи и удостоверение (справка) установленного образца, подтверждающие льготный статус пассажира.
Единые социальные проездные билеты реализуются отделениями почтовой связи в период с 1 по 30 число месяца, предшествующего месяцу, в котором действует единый социальный проездной билет.
Реализация единых социальных проездных билетов осуществляется за наличный расчет в почтовых отделениях, при предъявлении гражданином, имеющим право на их приобретение, документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего право гражданина на получение льготы.
Стоимость единого социального проездного билета для проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте установлена в размере 260 рублей в месяц на одного пассажира.
Таким образом, Муха М.И., являясь получателем ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом 181-ФЗ инвалидам, имеет право обратиться в почтовое отделение для приобретения единого социального проездного билета, предоставив соответствующие документы. Компенсация за приобретение социального проездного билета не предусмотрена законом и подзаконными актами. В связи с чем, требование истицы о компенсации за проезд на общественном транспорте удовлетворению не подлежит.
В силу ч.2 ст. 5 Закона 715-ЗПО, согласно которой при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки одновременно по нескольким основаниям, установленным настоящим Законом, а также федеральными законами (за исключением законов Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов», от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», федеральных законов от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне») и иными нормативными правовыми актами, меры социальной поддержки предоставляются по одному основанию по выбору гражданина.
Учитывая изложенное, требование истицы о предоставлении ей мер социальной поддержки как ветерану труда в соответствии с Законом 715-ЗПО наряду с предоставлением мер социальной поддержки как инвалиду в соответствии с Законом 181-ФЗ не может подлежать удовлетворению, поскольку Муха М.И. реализовала свое право на получение таких мер, т.к. получает ежемесячную денежную выплату как инвалид 2 группы.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для получения мер социальной поддержки как Ветеран труда, у Муха М.И. не имеется.
В связи с чем, не подлежит удовлетворению требование истицы о взыскании с Социального управления г. Пензы в её пользу компенсации на оплату домашнего телефона.
По мнению суда, не подлежат удовлетворению и требование истицы о взыскании в ее пользу компенсации в возмещение морального вреда.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В данном случае, исходя из искового заявления и пояснений истицы в судебном заседании, Муха М.И. связывает причинение ей морального вреда с нарушением и ущемлением ее прав на получение соответствующих компенсаций на оплату домашнего телефона и на проезд в общественном транспорте, то есть ее имущественных прав. Какие бы то ни было посягательства на принадлежащие истцу нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), нарушение личных неимущественных прав истца отсутствуют.
В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В рассматриваемом случае в законодательстве Российской Федерации отсутствует прямое указание на возможность компенсации морального вреда, связанного с нарушением имущественных прав, на которые ссылается истица. В этой связи, моральный вред, возникший у истицы в связи с нарушением имущественных прав, не может быть компенсирован.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела не установлена вина ответчика, незаконность действий ответчика, что является необходимым при рассмотрении дел такой категории. Не добыто и доказательств, подтверждающих ухудшение здоровья истицы.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования Муха М.И. о компенсации морального вреда необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований истицы по существу, не подлежат взысканию в ее пользу и судебные расходы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Муха М.И. к Социальному управлению г. Пензы о признании права на получение мер социальной поддержки как «Ветеран труда» в виде компенсации на оплату домашнего телефона, компенсации за проезд в общественном транспорте, взыскании денежных средств и компенсации в возмещение морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2011 года.
Судья О.В. Богатов