Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 июля 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,
при секретаре Романченко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Резаева К.Ф. к Социальному управлению г. Пензы о признании права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семейе» федеральной целевой программы «Жилище» на 2006 – 2010 годы с даты первоначального обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Резаев К.Ф. обратился в суд с названным иском к администрация , указав, что в Дата им были поданы документы в Муниципальный Фонд «Ж» на участие в программе «Жилье для молодых семей в городе Пензе». Его семья состоящая из четырех человек: он (Дата г.р.), супруга Резаева Е.В. (Дата г.р.), дети: Р.М. (Дата г.р.) и Р.О. (Дата г.р.), была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако по истечению нескольких месяцев никаких сообщений из МФ «Ж» относительно улучшения жилищных условий его семьи не поступало. В ходе визита в Муниципальный фонд в Дата , и.о. МФ «Ж» К.В. в грубой форме сообщил ему, что все дела переданы в Социальное управление г. Пензы еще в Дата , а их дело лежит у него «мертвым грузом», посоветовал забрать документы и больше не обращаться. В связи с этим, его супруга Резаева Е.В. обратилась за помощью к депутату городской думы Л.Н. После чего начальнику Социального Управления г. Пензы был направлен официальный запрос и Дата их учетное дело было передано в Социальное управление г. Пензы. Дата данное учетное дело было передано по акту в отдел по распределению муниципального фонда администрации г. Данные изъяты Постановлением главы администрации Данные изъяты от Дата Номер его семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер . его семья признана участницей муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе» на 2006-2010 годы, о чем они были уведомлены письменно Дата . Ввиду несвоевременной передачи документов, очередь продвинулась на сотни семей. По состоянию на Дата , согласно почтовой карточке, пришедшей из отдела реализации целевых программ Социального управления г. Пензы, их семья является Данные изъяты по очереди. Условий для нормального обучения и развития детей у них нет (в Дата дети пошли в первый класс), в связи с чем, они вынуждены арендовать жилье. В ответ на обращение в Министерство здравоохранения и социального развития Данные изъяты, им сообщили, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган исполнительной власти Пензенской области не вправе влиять на решение органа местного самоуправления муниципального образования Пензенской области, в частности принятого в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы. Решение органа местного самоуправления можно обжаловать в судебном порядке.
По указанным основаниям просил суд признать действия ответчика незаконными, восстановить его семью в первоначальной очереди на 2006 год, обязать администрацию г. Пензы выдать сертификат на финансирование их семьи до конца 2011 года.
В судебном заседании истец Резаев К.Ф. и его представитель Халимон О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования изменили. Просили признать за истцом право на участие в программе «Жилье для молодых семей в г. Пензе» на 2006-2010 год в момент первоначального обращения в ноябре 2006 года.
Представитель привлеченного в качестве надлежащего ответчика Социального управления г. Пензы Дадаев Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование указал, что на момент обращения Резаева К.Ф. Дата его семья не соответствовала условиям подпрограммы, поскольку супруга истца Резаева Е.В. не была зарегистрирована по данному адресу. Кроме того, на вышеуказанную дату Резаевы не являлись гражданами, нуждающимися в жилых помещениях.
Третье лицо Резаева Е.В. в судебном заседании с исковым заявлением согласилась.
Представитель третьего лица администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы учетного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 ч. 3 Жилищного Кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 года № 638 утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005-2010 годы», входящая в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В рамках данной подпрограммы Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 года № 139-12/4 утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005-2010 годы» (в ред. решения Пензенской городской Думы от 28.03.2008 года N 928-44/4), в соответствии с которой участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья);
в) наличие у семьи доходов либо денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 16.11.2006 года семья Резаевых подала документы в Муниципальный фонд «Жилье» для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
Семья истца состоит из четырех человек: Резаева К.Ф., Дата г.р., его супруги Резаевой Е.В., Дата г.р., их детей: Р.М., и Р.О. Дата г.р.
На момент обращения Резаева К.Ф. он был зарегистрирован в квартире по адрес: Адрес площадью Данные изъяты кв.м. Кроме истца в указанной квартире по состоянию на Дата были зарегистрированы его родители Резаев Ф.К., Резаева Л.Н., брат Р.А. и двое сыновей Р.М. и Р.О.
Супруга истца Резаева Е.В. по состоянию на Дата значилась зарегистрированной по адресу: Адрес . Регистрация Резаевой Е.В. в квартире по адресу: Адрес была произведена Дата .
Дата Резаев К.Ф. с супругой Резаевой Е.В. обратились в Социальное управление г.Пензы с заявлением на участие в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2006-2010 годы». Приказом начальника Социального Управления г. Пензы от Дата Номер семья Резаевых признана участницей муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе» на 2006-2010 год.
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами учетного дела, обозреваемого в судебном заседании и материалами гражданского дела.
Применительно к условиям названной выше Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, постоянно проживающие в городе Пензе, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 года №285, для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению N 2 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г.;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета
Однако, вопреки положениям вышеуказанных норм, на момент обращения Дата Резаев К.Ф. с заявлением о включении его семьи в участники программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, местом жительства и геристрации его супруги Резаевой Е.В. являлось: Адрес .
Супруга истца зарегистрировалась в квартире по адресу: Адрес только Дата , после чего, жилищные условия Резаев К.Ф. изменились. В связи с этим, постановлением главы администрации г. Пензы Номер от Дата семья Резаевых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005 -2010 годы».
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что семья Резаевых на момент обращения - Дата не имела право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, поскольку место жительства и регистрации истца и его супруги не совпадали. Таким образом, у Социальногго Управления города Пензы отсутствовали правовые основания для включения семьи Резаевых в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы с даты обращения в МФ «Жилье», а именно с Дата
Кроме того, по состоянию на Дата количество зарегистрированных в квартире по адресу: Адрес составляло 6 человек. При таких обстоятельствах, учитывая площадь названной квартиры Данные изъяты кв.м., на каждого проживающего приходилась жилая площадь в пределах учетной нормы, что соответствовало положениям ст. 51 ЖК РФ, решения Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе». Таким образом, Резаевы на Дата не принадлежали к числу граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
При указанных обстоятельствах, исковые требования Резаева К.Ф. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Резаева К.Ф. к Социальному управлению г. Пензы о признании права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семейе» федеральной целевой программы «Жилище» на 2006 – 2010 годы с даты первоначального обращения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2011 года.
Судья О.В.Богатов