Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Коноваловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 01 августа 2011 года гражданское дело по иску Иоффе Л.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Иоффе Л.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что она с Дата работала в Данные изъяты и посчитала, что к Дата выработала необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью (п.п.20 п.1 ст.27 закона РФ «О трудовых пенсиях РФ»). Для назначения пенсии она обратилась в УПФ РФ в г.Пензе. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в праве на досрочную трудовую пенсию ей было отказано. При этом в ее специальный стаж периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата медицинской сестрой кардиореанимационного отделения были включены только в календарном, а не в льготном исчислении. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата во время работы медсестрой палатной отделения анестезиологии и реанимации засчитан в календарном исчислении. Не засчитаны в специальный стаж период с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - время обучения на курсах повышения квалификации. Считала, что такой подсчет моего специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает ее конституционные и материальные права.
По указанным основаниям просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права на нее с Дата , включив в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за каждый год работы периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата медицинской сестрой кардиореанимационного отделения, период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата во время работы медсестрой палатной отделения анестезиологии и реанимации; в календарном исчислении время обучения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
В судебном заседании истица Иоффе Л.П. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования в части даты назначения пенсии – просила назначить пенсию с даты возникновения права – с Дата .
Представитель истицы Иоффе Л.П. – Долманова М.Ю., допущенная к участию в деле в качестве представителя истца на основании ходатайства Иоффе Л.П., в судебном заседании иск своей доверительницы поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, с иском Иоффе Л.П. не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Представитель третьего лица – ГУЗ «Пензенская областная клиническая больница им.Бурденко» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, с иском согласился.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Иоффе Л.П. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, были зачтены периоды:
- с Дата по Дата , с Дата по Дата - в должности медицинской сестры кардиореанимационного отделения Данные изъяты Учесть 1 год за 1 год 6 месяцев не предоставляется возможным, т.к. согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, кардиореанимационное отделение не поименовано.
- с Дата по Дата - в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Данные изъяты (больничный лист по беременности и родам ребенка Дата г.р.). В соответствии с п.5 Правил от 11.07.02г. № 516 утвержденных Постановлением Правительства РФ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность, поэтому период нахождения в отпуске по беременности и родам включается в стаж для назначения досрочной пенсии. Однако льготное исчисление стажа Правилами от 29.10.2002 г. оговорено только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения.
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 24 года 5 месяцев 15 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к периодам работы истицы, имевшим место до 01 ноября 1999 года) установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры палатной в отделениях реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением Минтруда РФ от 01 декабря 2003 года № 80 установлено тождество наименования структурного подразделения "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений", предусмотренного Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Согласно трудовой книжки истицы она в период с Дата работала в должности медсестры кардиореанимационного отделения Пензенской Данные изъяты Дата переведена на должность палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации, где работает по настоящее время.
На основании постановления главы администрации Данные изъяты от Дата Номер в связи с регистрацией новой редакции устава Данные изъяты присвоено новое официальное наименование «Данные изъяты».
В материалах дела имеются копии штатных расписаний Данные изъяты за 1991, 1992, 1996, 1998 г.г., в которых указано, что кардиореанимационное отделение входило в состав данной больницы, штатная численность медсестер реанимации данного отделения составляла в указанные периоды от 9,5 до 11 единиц.
Согласно должностной инструкцией палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, утвержденной главным врачом Дата , и за ознакомление с которой расписалась истица Иоффе Л.П., палатная медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации обязана: готовить наркозно - дыхательную, следящую аппаратуру и другое специальное оборудование, следить за их исправностью; подготавливать необходимые средства для проведения интенсивной терапии; правильно и своевременно производить списание израсходованных медикаментов; четко и своевременно вести медицинскую документацию; строго соблюдать санитарно - эпидемиологический режим и правила техники безопасности; проводить стерилизацию наркозно — дыхательной и другой аппаратуры, руководствуясь нормативными актами; уметь пользоваться контрольно - диагностической и лечебной аппаратурой (кардиомонитор, дефибриллятор, электрокардиограф и т.д.); осуществлять контроль за состоянием больного во время проведения интенсивной терапии путем измерения пульса, артериального давления и других параметров, вносить полученные данные в карту наблюдений; соблюдать принципы медицинской деонтологии; выполнять комплекс лечебных процедур в пределах своей компетенции, в том числе пункцию и катетеризацию периферических вен, проведение инфузий, инъекций, ингаляционной терапии, туалета дыхательных путей, зондирования желудка, катетеризации мочевого пузыря, принимать участие в перекладывании больного с каталки на кровать, подготавливать трупы умерших для передачи их в морг, проводить комплекс первичных реанимационных мероприятий; своевременно и точно выполнять назначения врача анестезиолога - реаниматолога: в случае их невыполнения, независимо от причины, немедленно докладывать врачу анестезиологу –реаниматологу и др.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Иоффе Л.П. в спорные периоды времени выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняют медицинские сестры палатные в отделениях реанимации и интенсивной терапии, поименованные в вышеназванных Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Так, допрошенный в судебном заседании свидетель Д.В. суду показал, что с 1990 г. занимал должность заведующего реанимационным отделением Данные изъяты. Знаком с истицей с 1989 г., когда она пришла работать в отделение кардиореанимации, сначала на должность санитарки, потом была переведена палатной медсестрой. Она вела круглосуточное наблюдение за аппаратурой, подключенной к больным, при необходимости оказывала неотложную медицинскую помощь, выполняла иные обязанности медсестры. Их отделением было рассчитано на 6 коек, имелся круглосуточный пост медсестры. Считал, что отделение кардиореанимации тождественно отделению реанимации, т.к. специализировалось на заболеваниях сердечной патологии. Работники отделения пользовались льготами. В 1999 г. их отделение было объединено с отделением анестезиологии и реанимации.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем обстоятельства, поскольку его показания последовательны, в исходе дела указанный свидетель не заинтересован. Кроме того, показания свидетеля подтверждаются записями в его трудовой книжке.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, суд считает, что периоды работы Иоффе Л.П. в Данные изъяты в должности медицинской сестры отделения кардиореанимации с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Иоффе Л.П. занимала должность палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации Данные изъяты, работа в котором позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке в соответствии с Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, прилагаемым к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
В этой связи, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по включению указанного периода нахождения Иоффе Л.П. в отпуске по беременности и родам в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку исчисление данного периода было неправомерно произведено пенсионным органом в календарном порядке.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно справке Данные изъяты от Дата 1 Номер Иоффе Л.П. находилась на курсах повышения квалификации с полным и частичным отрывом от работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
В данные периоды за ней сохранялась заработная плата и место работы. На все доходы начислялись страховые взносы.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Иоффе Л.П. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Иоффе Л.П. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Иоффе Л.П. с учетом спорных периодов по состоянию на Дата составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты (даты образования права).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Иоффе Л.П. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Иоффе Л.П. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестрой кардиореанимационного отделения, период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 05.08.2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова