Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Коноваловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 29 июля 2011 года гражданское дело по иску Фоломеевой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Фоломеева Л.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что с Дата работала медицинской сестрой и выработала 30 лет стажа на работах, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Дата она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол Номер от Дата ) в праве на досрочную трудовую пенсию истице было отказано. В ее специальный стаж в льготном исчислении были включены не все заявленные ею периоды. В ее специальный стаж не был включен в льготном исчислении период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения раневой инфекции «Городской клинической больницы скорой медицинской помощи им. Захарьина». Без льготного исчисления учтен период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата , с Дата по Дата Не включен в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата С таким решением комиссии она не согласна.
По указанным основаниям просила суд: 1) обязать ответчика УПФР (ГУ) в г. Пензе назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата , включив в ее специальный стаж периоды с Дата по Дата – работы медсестрой отделения раневой хирургии «Городской клинической больницы скорой медицинской помощи им. Захарьина» - в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы, с Дата по Дата - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с Дата по Дата и с Дата по Дата - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком – в льготном исчислении как один год и три месяца, с Дата по Дата – период обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
В судебном заседании истица Фоломеева Л.А. иск поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в нем обстоятельства. Также пояснила, она работа в спорный период в отделении раневой инфекции, которое затем было переименовано в отделение гнойной хирургии.
Представитель истицы Фоломеевой Л.А. – Долманова М.Ю., допущенная к участию в деле на основании ходатайства истицы, в судебном заседании иск Фоломеевой Л.А. поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, по основаниям, изложенным в оспариваемом протоколе заседания Комиссии по реализации пенсионных прав от Дата Номер .
Представитель третьего лица МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им.Захарьина» - Поддубняк К.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском Фоломеевой Л.А. согласилась, считала требования истицы обоснованным и подлежащими удовлетворению.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что Дата Фоломеева Л.А. обратилась в УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Ленинскому району г. Пензы от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у нее требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были зачтены в календарном, а не в льготном исчислении периоды: с Дата по Дата – в должности медсестры отделения раневой хирургии «Городской клинической больницы скорой медицинской помощи им. Захарьина», с Дата по Дата - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с Дата по Дата и с Дата по Дата - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, период с Дата по Дата - обучение на курсах повышения квалификации был исключен комиссией из ее специального стажа.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит исковые требования Фоломеевой Л.А. подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки истицы она Дата принята в 6-ую Горбольницу на должность медсестры в отделение раневой инфекции, где проработала на занимаемой должности по Дата . Дата она принята на работу на должность фельдшера профилактория колхоза «Данные изъяты» Данные изъяты ЦРБ временно. Дата переведена медсестрой Данные изъяты участковой больницы, где работала по Дата . С Дата истица работала в должности заведующей здравпунктом – фельдшера поликлиники «Данные изъяты», являющейся структурным подразделением МУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им.Г.А.Захарьина».
Согласно приказу Отдела здравоохранения Пензенского городского Совета народных депутатов от Дата Номер постановлено: с Дата в Городской больнице им.А.Г.Захарьина открыть городское 60-коечное отделение хирургической инфекции со штатом, утвержденным в соответствии с действующим положением. Данным приказом определено, что Городское отделение хирургической инфекции выполняет функции организационно-методического центра по профилактике и борьбе с гнойными заболеваниями и осложнениями в г.Пензе при непосредственном руководстве заместителя главного врача больницы по хирургической службе.
Во исполнение данного приказа Пензенской городской больницей №6 им.Г.А.Захарьина издан приказ Номер от Дата , регламентирующий порядок приема больных с острогнойными заболеваниями, оказания им помощи и др. мероприятия.
Главным врачом Пензенской городской больницы №6 им.Г.А.Захарьина издан приказ Номер от Дата , согласно которому с Дата открыто отделение раневой инфекции на 80 коек.
В судебном заседании установлено, что Фоломеева Л.А. в период с Дата по Дата работала в должности медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в отделении раневой инфекции (впоследствии отделение гнойной хирургии) при Городской больнице им.А.Г.Захарьина, имеющем хирургический профиль, т.е. в должности и в учреждении, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, суд считает, что период работы истицы в должности медицинской сестры в указанном отделении подлежит зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
То обстоятельство, что отделение раневой инфекции имело хирургический профиль, подтверждается имеющейся в материалах дела копией приказа по Пензенской городской больнице Номер им.Захарьина от Дата Номер «О порядке посещения родственниками больных в отделениях хирургического профиль», поскольку отделение раневой хирургии указано в данном приказе в перечне отделений, имеющих хирургический профиль.
Также в материалах дела имеется копия приказа Пензенской ЦРБ №6 им.Г.А.Захарьина Номер , которым назначены руководители групп в хирургических отделениях, в число которых также вошло отделение раневой инфекции.
Наличие у отделения раневой хирургии, в котором работала истица, хирургического профиля также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель К.А. суду показала, что знакома с истицей, вместе работали с 1982 г. в отделении раневой инфекции, впоследствии переименованном в отделение гнойной хирургии. Фоломеева Л.А., работая в должности медсестры в данном отделении, работала в перевязочных, ставила капельницы, обслуживала больных с тяжелыми формами абсцесса, гнойными заболеваниями, гангреной, помогала врачам на операциях. Операции проходили ежедневно. В их отделение поступали больные со всех больниц.
Свидетель Л.Т. суду показала, что истицу Фоломееву Л.А. она знает с 1983 года. Когда свидетель устроилась в отделение раневой инфекции, истица там уже работала медицинской сестрой. Медсестры отделения раневой инфекции делали больным перевязки, инъекции, капельницы, ухаживали за больными с тяжелыми гнойными инфекциями, помогали на операциях врачам. Особенно много было больных с газовой гангреной. Впоследствии отделение раневой инфекции было переименовано в отделение гнойной хирургии. При этом после переименования должностные обязанности медсестры не изменились. Лечение, проводимое в их отделении, связано с хирургической очисткой гнойных ран.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ№ 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж, в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 3 месяца), поскольку в данный период времени Фоломеева Л.А. занимала должность фельдшера профилактория колхоза «Данные изъяты», являющегося структурным подразделением Данные изъяты ЦРБ, работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке в соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, а также Перечнями структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, прилагаемыми к Правилам, утвержденным Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и от 29 октября 2002 года N 781.
В этой связи, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по включению указанного периода нахождения Фоломеевой Л.А. в отпуске по беременности и родам в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 3 месяца), поскольку исчисление данного периода было неправомерно произведено пенсионным органом в календарном порядке.
По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 3 месяца за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истицы и периоды ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком с Дата по Дата , с Дата по Дата на основании ст.167 КЗоТ РФ (в редакции действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При этом, суд учитывает, что новая редакция ст.167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из материалов дела в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата по Дата она продолжала состоять в трудовых отношениях с лечебными учреждениями, где она работала, и за ней сохранялась заработная плата по месту работы.
При таком положении, в соответствии с указанными правовыми нормами, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата по Дата подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Фоломеевой Л.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Фоломеева Л.А. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Фоломеевой Л.А. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Фоломеевой Л.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Фоломеевой Л.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с Дата по Дата – работа медсестрой отделения раневой инфекции «Городской клинической больницы скорой медицинской помощи им.Г.А.Захарьина» - в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы, с Дата по Дата - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с Дата по Дата и с Дата по Дата - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком – в льготном исчислении как один год и три месяца, с Дата по Дата – период обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.08.2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова