Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 октября 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Василенко А.В. к администрации г. Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Василенко А.В. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он обратился в Социальное управление г. Пензы с заявлением об участии в федеральной программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, предоставив полный пакет документов. Через два месяца, не получив никакого ответа, он обратился вновь в Социальное управление по г. Пензе, где его поставили в известность, что приказом от Дата Номер П администрация г. Пензы отказала ему в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Он не согласен с решением администрации г. Пензы, так как согласно постановлению Правительства РФ от Дата «О федеральной целевой программе «Жилище» Номер пункт 7 под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные органами места самоуправления по их месту постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях, которые предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, Его семья постоянно проживает в г. Пензе и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в г. Пензе. За последние 5 лет его семья не меняла места проживания, так как образовалась только Дата и не совершала действий намеренного ухудшения жилищных условий. На момент подачи заявления на участие в программе «Жилище» на 2011-2015 годы члены его семьи не имели собственности. Он, являясь членом молодой семьи, и на момент признания органами самоуправления нуждаемости в жилье, не являлся членом семьи собственника жилого помещения по Адрес 185. Его будущая жена проживала с престарелыми родственниками, а именно с бабушкой и дедушкой в возрасте старше 80 лет, которые больны и требуют ухода. Дедушке было сделано 2 операции на глаза, бабушка – инвалид. Зарегистрировав брак Дата , он стал проживать вместе с женой по Адрес , где и был прописан.
Просил суд признать его семью нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно ст. 51 ЖК РФ, включить его семью в состав участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и поставить в очередь по дате подачи заявления в Социальное управление по г. Пензе, с Дата .
В судебном заседании истец Василенко А.В. уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию г. Пензы поставить его с семьей в составе два человека на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты обращения. В обоснование ссылался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Социального управления г. Пензы Симанова Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.
Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Галиева Л.И в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Правительством Российской Федерации 17.12.2010 г. принято постановление «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» №1050. Как указывается в постановлении, цели и задачи Программы определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами государственной жилищной политики, а также целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации.
Главой администрации г. Пензы от 03.12.2008 №2055 (ред. от 17.11.2010 принято постановление «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2009 – 2015 годы» (утратил силу 12.05.2011 г. в связи с изданием постановления главы администрации г. Пензы №530 от 12.05.2011).
В соответствии с указанным выше постановлением, участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Пензенской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья);
в) наличие у семьи доходов либо денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
3. Применительно к условиям механизма реализации Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, постоянно проживающие в городе Пензе, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
В целях реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2009 - 2015 годы» утвержденной постановлением главы администрации г. Пензы №2055 от 03.12.2008 г., Правительством Пензенской области принято Постановление №953-пП от 10.12.2009 г., которым утверждена долгосрочная целевая программа Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 – 2015 годы».
В судебном заседании установлено, что Василенко А.В. с Дата состоит в браке с Галиевой Л.И.
Дата Василенко А.В. обратился к заместителю главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию с заявлением о признании его семьи в составе двух человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2009 – 2015 годы».
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Василенко А.В., с составом семьи 2 человека, отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Зарегистрирован по адресу: Адрес , где на площади Данные изъяты кв.м. зарегистрированы 5 человек. Квартира принадлежит на праве собственности дедушке жены Г.Ф. Ранее до Дата был зарегистрирован по адресу: Адрес на площади Данные изъяты кв.м. были зарегистрированы 3 человека.
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено, что с Дата по Дата Василенко А.В. был зарегистрирован по адресу: Адрес , в квартире, принадлежащей на праве собственности его отцу В.В.
После регистрации брака с Галиевой Л.И., Василенко А.В. зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности дедушки Галиевой Л.И. – Г.Ф., по адресу: Адрес
Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Номер от Дата Василенко А.В., Галиева (Ногина) Л.И. недвижимого имущества, зарегистрированного в Пензенском городском отделении Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», не имеют.
В соответствии с уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата и Номер от Дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Галиевой Л.И. и Василенко А.В., не зарегистрированы.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что молодая семья Василенко и Галиевой с составом 2 человека, в соответствии с Постановлением главы администрации г. Пензы от 12.05.2011 N530 (ранее 03.12.2008 №2055 утратил силу) "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2009 - 2015 годы" имеет право на постановку на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2009 - 2015 годы», с даты обращения с Дата .
Регистрацию Василенко А.В. и Галиевой Л.И. в квартире, принадлежащей на праве собственности Г.Ф. по адресу: Адрес нельзя признать намеренным ухудшением жилищных условий, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку, согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, в связи с чем, положения ст.53 ЖК РФ в данном случае применены быть не могут.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, Василенко А.В. и Галиева Л.И. в собственности, либо по договору социального найма жилья не имеют, членами семьи собственника квартиры Адрес в г.Пензе Г.Ф. не являются, следовательно, являются нуждающимися в жилом помещении, следовательно, требования истца обоснованны.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Василенко А.В. удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата . Номер в части отказа Василенко А.В. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию города Пензы поставить Василенко А.В. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи два человека с даты обращения, то есть, с Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней.
Судья