Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 октября 2011года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Гринцовой Ольги Захаровны к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер п от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Гринцова О.З. обратилась в суд с названным иском, указав, что она Дата обратилась с заявлением в администрацию г. Пензы о постановке её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в целях реализации прав, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» и в соответствии с Законом Пензенской области от 27.02.2010 № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области». Приказом зам. главы администрации города Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер п ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Причина отказа - обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в г. Пензе. Ознакомившись с решением администрации города Пензы, считает его незаконным, необоснованным, противоречащим Федеральному законодательству «О ветеранах» и нарушающим её права и свободы, предоставленные ФЗ «О ветеранах». Она, в соответствии с удостоверением Номер , выданным Дата Отделом социальной защиты населения Октябрьского района г. Пензы, является вдовой участника ВОВ ДА - Действующей Армии - Гринцова И.Ф.. Квартира, в которой она зарегистрирована ей не принадлежит на праве собственности и никогда не принадлежала ни полностью, ни какая-либо её часть. Единственным собственником указанной квартиры был её сын - Гринцов М.И., который за счет собственных средств путём участия в ЖСК «А» приобрел эту квартиру и в дальнейшем её приватизировал. Никакой недвижимости в г.Пензе и каком-либо другом городе у неё не было и не имеется. Она также не является и не являлась ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя квартиры по договору социального найма. Она жила здесь (зарегистрирована) на правах матери. И только. В виду того, что дочь сына (её внучка- Гринцова В.М.) создала свою семью, и она по величине своих доходов никогда не смогла бы приобрести для себя отдельное жильё, а также тот факт, что её первая семья распалась из-за проблем с жилой площадью (отсутствие собственного жилья), её сыном Гринцовым М.И было принято решение о дарении настоящей квартиры его дочери Гринцовой В.М. Передача (дарение) жилой площади родителями своим детям является обыденным и распространённым явлением. Это делается, как правило, для того, чтобы сохранить семьи своих детей полными. Именно это явилось единственной причиной того, что принадлежащая сыну квартира была подарена его дочери. Подарена только после того, как распалась её первая семья. Особенностью моего здоровья является то, что я являюсь инвалидом 2-й группы по онкологическому заболеванию. Жить с ней сыну крайне трудно, но он всё понимает. Другим близким родственникам жить с ней в одной квартире, практически невозможно. По состоянию своего здоровья и по особенностям течения заболевания она нуждается в отдельном туалете, так как имеется неизлечимое онкологическое заболевание.
Просила суд признать Решение администрации г. Пензы от Дата Номер об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и Приказ зам. главы администрации города Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер п - противоречащими существующему законодательству РФ о ветеранах. Признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию г. Пензы поставить её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истец Гринцова О.З. не явилась.
Представитель истца Гринцов М.И., действующий на основании доверенности, а также привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы Номер п от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Гринцовой О.З. и обязать ответчика поставить Гринцову О.З. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Гринцова В.М. с иском согласилась.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Гринцова О.З., Дата года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны Г.И., умершего Дата .
Гринцова О.З. с Дата зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: Адрес . Общая площадь квартиры Данные изъяты кв.м.
Согласно представленной справке ЖСК «А», с Дата квартира Адрес в г. Пензе принадлежала на праве собственности сыну Гринцовой О.З. – Гринцову М.И., который в 1990 году полностью внес паевые взносы.
Дата Гринцов М.И. подарил своей дочери Гринцова В.М. указанную выше квартиру, о чем был составлен договор дарения квартиры.
В настоящее время, согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата квартира по адресу: Адрес принадлежит на праве собственности Гринцовой М.И.
В квартире Адрес зарегистрированы Гринцова О.З. и её сын Гринцов М.И.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Гринцовой О.З., Дата года рождения, не зарегистрированы.
Согласно справки МУП «БТИ г.Пензы» от Дата , в электронной базе данных архива МУП «БТИ г.Пензы» сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества Гринцовой О.З. не значится.
В судебном заседании также установлено, что Гринцова О.З. обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 Федерального закона «О Ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата Гринцовой О.З. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в г. Пензе. Гринцова О.З. зарегистрирована в квартире по адресу: Адрес , где на площади 66,6 кв.м. зарегистрировано 2 человека.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела: копией паспорта, копией свидетельства о смерти, копией справки Отдела военного комиссариата Пензенской области по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Пензы от Дата , копией удостоверения, справками ЖСК « А» от 2003 г., уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , справкой МУП «БТИ г.Пензы» от Дата , выпиской из домовой книги от Дата , копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата , копией договора дарения квартиры от Дата , копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата , справкой о составе семьи от Дата , копией приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – в размере 10 и менее кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (подп.4 п.1 ст.21 Закона «О ветеранах»).
В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании, вдова участника Великой Отечественной войны Гринцова О.З. зарегистрирована и проживает по адресу Адрес , в квартире, принадлежащей на праве собственности внучке Гринцовой В.М. По указанному адресу зарегистрированы и проживают Гринцова О.З. и её сын Гринцов М.И. В собственности Гринцова О.З. жилого помещения не имеет. Кроме того, членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, истец не является, что не отрицалось в ходе судебного заседания представителем ответчика.
Принимая во внимание, что Гринцова О.З. не является членом семьи собственника квартиры по адресу Адрес , в собственности либо по договору социального найма недвижимого имущества не имеет, суд считает, что в соответствии с пунктом 1 ст. 51 ЖК РФ, Гринцова О.З. является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Гринцовой О.З. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер п от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Гринцовой О.З удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа Гринцовой О.З в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Гринцову О.З, с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья