Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Коноваловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 22 июля 2011 года гражданское дело по иску Шелковой Е.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шелковая Е.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области - протокол Номер от Дата , ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Отказ в назначении пенсии аргументирован недостаточностью специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения. Считала данный отказ незаконным, поскольку необоснованно не был включен е в стаж медицинской деятельности периоды ее работы с Дата по Дата в Данные изъяты в должности медсестры, а также курсы повышения квалификации - с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
На основании изложенного просила суд признать за ней право на трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, включив в специальный трудовой стаж периоды работы с Дата по Дата в Данные изъяты в должности медсестры и периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации - с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата . Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с 04.02.2011.
В судебном заседании истица Шелковая Е.П. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования в части даты назначения пенсии, просила пенсию ей назначить с даты возникновения права – Дата .
Также пояснила, что, работая в должности медсестры Данные изъяты, она исполняла должностные обязанности палатной медсестры, перечисленные в должностной инструкции палатной медсестры отделения милосердия – осуществляла уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии, выполняла назначения врача, наблюдала за состоянием больного, физиологическими выделениями, сном, осуществляла контроль АД, температуры, записывала данные в лист наблюдения, немедленно сообщала лечащему врачу, а в его отсутствие заведующему отделением о внезапном ухудшении состояния больных, записывала назначенное лечение, уход за больными, следила за выполнением назначений, а в их отсутствие оказывала экстренную доврачебную помощь, участвовала в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывала о состоянии больных, записывала назначенное лечение и уход за больными, следила за выполнением назначений, принимала и размещала в палате больных, проверяла качество санитарной обработки вновь поступивших больных и т.д.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, с иском Шелковой Е.П. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Шелковая Е.П. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, не были включены период работы с Дата по Дата в Данные изъяты в должности медсестры, т.к. данное учреждение Списками и Правилами не предусмотрено, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата Номер , зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 7 лет 4 месяца 17 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что решением исполкома Пензенского областного Совета народных депутатов от Дата Номер на базе введенного в эксплуатацию дома-интерната для престарелых и инвалидов в г.Пензе создан Данные изъяты на 310 мест.
Согласно Уставу ГСУ СОССЗН «Данные изъяты», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата Номер целью деятельности Учреждения является оказание гражданам пожилого возраста и инвалидам социальной, медицинской, бытовой и других видов помощи. Основные задачи Учреждения: осуществление социальной защиты проживающих в Учреждении граждан пожилого возраста и инвалидов путем стабильного материально-бытового обеспечения, создание для них благоприятных условий жизни и благополучного микроклимата; реализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов; осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и трудовой деятельности; организация ухода и надзора за гражданами пожилого возраста и инвалидами, их досуга; оказание гражданам пожилого возраста и инвалидам медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.
ГСУ СОССЗН «Данные изъяты» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, а именно: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: диетологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, организации сестринского дела, сестринскому делу; физиотерапии, лечебному делу. При осуществлении: амбулаторно- поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: неврологии, общей врачебной практике (семейной медицине), офтальмологии, терапии; в) при осуществлений специализированной медицинской помощи по: психиатрии; стоматологии, терапевтической.
Штатным расписанием ГСУ СОССЗН «Данные изъяты» на Дата предусмотрены 4,75 должностей медицинской сестры
Директором Данные изъяты разработано Положение об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в Данные изъяты, из которого следует, что медицинское обслуживание в Данные изъяты организовано с учетом профиля дома-интерната, контингента проживающих, а также наличия коек. Данные изъяты рассчитан на 310 койко-мест. Исходя из того, что, в основном, в Данные изъяты поступают больные с мало обратимыми патологическими процессами, лечебно-профилактическая работа сводится к снижению, предупреждению острых и лечению присоединившихся заболеваний, облегчению страданий больных по основному заболеванию, предупреждению возможности прогрессирования имеющегося патологического процесса. В Данные изъяты осуществляется: первичная медицинская помощь, лечение хронических заболеваний по назначению соответствующих специалистов. Экстренная и плановая помощь, специализированная помощь оказывается врачами специалистами закрепленных ЛПУ органов здравоохранения. Медицинское обслуживание проживающих осуществляется на основе диспансерного наблюдения, направленного на раннее выявление острых и обострение хронических заболеваний, постоянного наблюдения за состоянием здоровья, своевременное проведение лечебно-диагностических и профилактических мероприятий. В медицинском обслуживании дома ветеранов можно выделить следующие этапы: 1) Проведение профилактических комплексных осмотров врачами дома ветеранов с привлечением специалистов из ЛПУ, 2) Оказание консультативной и специализированной медицинской помощи врачами ЛПУ, 3) Осуществление диспансерного наблюдения, 4) Организация лечебного процесса и реабилитационных мероприятий, 5) Постоянный контроль за состоянием здоровья проживающих и организация ухода за тяжело больными, 6) Госпитализация проживающих по медицинским показаниям на стационарное лечение. Основной задачей медицинской службы является восстановление и улучшение здоровья проживающих.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шелковая Е.П., работая с Дата по Дата в Данные изъяты выполняла обязанности медицинской сестры, т.е. занималась осуществлением лечебной деятельности в учреждении, функции и задачи которого являются тождественными учреждению социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов, поименованном в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от Дата Номер .
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель Ю.О. суду показала, что работает вместе с истицей с 1988 г. в Данные изъяты в должностях медицинских сестер. Выполняют такие же должностные обязанности, как и медсестры в других учреждениях, оказывающих медицинскую помощь – назначения врача, вводят инъекции, делают перевязки, осуществляют обработку пролежней, ведут учет лекарственных препаратов и т.д. Их пациентами являются престарелые, одинокие, больные люди.
Свидетель С.Л. суду показа, что работал вместе с истицей в Данные изъяты с 1989 года. Шелковая Е.П. была наставницей свидетеля в работе. В обязанности медсестры входят: уход за катетерами и другим медицинским оборудованием, выполнение назначений врача, оказание иной медицинской помощи больным, в отсутствии врачей в ночное время медсестрам приходится оказывать экстренную медицинскую помощь.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что период работы Шелковой Е.П. в должности медицинской сестры в Данные изъяты с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно справке Данные изъяты от Дата (л.д.9) в периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата Шелковая Е.П. находилась на курсах повышения квалификации с частичным отрывом от производства. В данные периоды ей начислялась заработная плата и со всех выплаченных сумм заработной платы были начислены, удержаны и перечислены взносы в Пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения Шелковой Е.П. на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Шелковой Е.П. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Шелковая Е.П. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку право Шелковой Е.П. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности возникает Дата , суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Шелковой Е.П. удовлетворить.
Признать за Шелковой Е.П. право на трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Шелковой Е.П. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры в Данные изъяты с Дата по Дата , в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , за исключение периода с Дата по Дата , и отпусков без сохранения заработной платы с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 27.07.2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова