Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Коноваловой И.А.,
рассмотрев 28 июля 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело Номер по иску Кузнецовой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецова О.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что с Дата работает в системе народного образования. На Дата она проработала в народном образовании 25 лет, тем самым получила право на пенсию, установленную подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях». Дата ею было подано заявление в ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Дата она получила Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (копия прилагается), в котором сообщалось, что комиссией ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периоды: с Дата по Дата - работа в должности учителя музыки на 0,83 ставки в МОУ СОШ Номер г. Пензы; с Дата по Дата - работа в должности учителя музыки на 0,67 ставки в МОУ СОШ Номер г.Пензы; с Дата по Дата и с Дата по Дата - период отпуска по уходу за ребенком Дата года рождения; с Дата по Дата - период ухода за ребенком, Дата года рождения. С решением ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области она не согласна.
Просила суд: 1) признать решение комиссии УПФР в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер незаконным и обязать засчитать в ее стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости периоды: с Дата по Дата - работа в должности учителя музыки на 0,83 ставки в МОУ СОШ Номер г. Пензы; с Дата по Дата - работа в должности учителя музыки на 0,67 ставки в МОУ СОШ Номер г.Пензы; с Дата по Дата и с Дата по Дата - периоды отпуска по уходу за ребенком; с Дата по Дата - периоды ухода за детьми.
В судебном заседании истица Кузнецова О.В. иск поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в нем обстоятельства. Пояснила, что в период с Дата по Дата она работала на 0,83 ставки учителем музыки, у нее было 15 часов уроков и 6 часов хора, вела кружок. С Дата по Дата она работала в школе Номер и школе Номер по совместительству, 6 часов – СОШ Номер , 15 часов – СОШ Номер , 6 часов хора в школе Номер . Дата в отношении нее составили почасовую тарификацию, а с Дата соответствующим приказом принята на 0,5 ставки воспитателем группы продленного дня.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск Кузнецовой О.В. не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Кузнецова О.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Кузнецовой О.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы период ее работы:
- с Дата по Дата - в должности учитель музыки на 0,83 ставки, с Дата по Дата в должности учитель музыки на 0,67 ставки, т.к.- периоды работы при неполной педагогической нагрузке, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, начиная с 01.09.2000 г. засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы,
- с Дата по Дата - период отпуска по уходу за ребенком Дата г.р., до 1,5 лет и с Дата по Дата - период ухода за 1 ребенком до 3-х лет; с Дата по Дата - период ухода за ребенком Дата г.р., так как в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста 3 лет и до 06.10.1992 г.
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 19 лет 11 месяцев 24 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Занимаемая истицей должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка. Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".
Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Приложением к Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает в себя преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
Данным Приложением к Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года №191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования составляет 720 часов в год.
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Кузнецовой О.В. усматривается, что Дата она принята в СОШ Номер на должность учителя музыки, Дата уволена.
В соответствии со справкой МОУ СОШ Номер г.Пензы Кузнецова О.В. работала учителем музыки в период с Дата по Дата . Она имела следующую преподавательскую нагрузку: с Дата по Дата (тарификация 2000/2001 учебного года) – нагрузка 18 часов в неделю, 864 часа в год; с Дата по Дата (тарификация 2001/2002 учебного года) – нагрузка 15 часов в неделю, 720 часов в год; кружковая работа (хор) – 6 часов (приказ Номер от Дата ); с Дата по Дата (тарификация 2002/2003 учебного года) – нагрузка 12 часов в неделю, 576 часов в год, кружковая работа (хор) – 3 часа (приказ Номер от Дата ).
Приказом по СОШ Номер от Дата «О комплектовании педагогическим кадрами на 2001/2002 учебный год распределена кружковая работа, за Кузнецовой О.В. – «Мастерская хорового и вокального пения».
Приказом по СОШ Номер от Дата Номер на учителя Кузнецову О.В. возложена 12 часовая нагрузка в неделю, предмет – музыка.
Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в период с Дата по Дата соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. Из материалов дела усматривается, что Кузнецова О.В. в оспариваемый период работала учителем музыки и вела в школе кружковую работу. Занимаемая истцом должность «учитель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка. То обстоятельство, что истица в спорный период времени выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается данными тарификации образовательного учреждения.
В судебном заседании установлено, что истица была протарифицирована как учитель музыки и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом кружковая работа и работа учителя представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.
Таким образом, при условии выполнения истицей в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя музыки, но и руководителя школьного кружка в том же учебном заведении, у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы Кузнецовой О.В. для назначения трудовой пенсии.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена К.О., которая суду показала, что с 1995 по 2001 она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Истица была принята к ним в школу на должность учителя музыки на 1 ставку. Постепенно комплектность школы уменьшалась и приходилось нагружать преподавателей дополнительными часами работы. Кузнецова О.В. стала совмещать кружковую работу, вела хор. Вместе с основной нагрузкой у нее получался 21 час в неделю.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем факты, поскольку его показания последовательны, в исходе дела указанное лицо не заинтересовано.
С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ведение истицей кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности учителя, при этом кружковая работа и работа педагога представляли собой суммарное выполнение возложенной на нее педагогической работы.
В этой связи, на основании п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, период работы в должности учителя музыки в МОУ СОШ Номер г. Пензы с Дата по Дата подлежит зачету в специальный стаж Кузнецовой О.В., как необоснованно исключенный ответчиком.
Периоды работы истицы в должности учителя музыки СОШ Номер г.Пензы с Дата по Дата на 0,67 ставки правомерно исключены УПФР в г.Пензе Пензенской области из специального стажа, поскольку продолжительность рабочего времени истицы (не менее 18 часов), не нашла своего подтверждения в судебном заседании. Исполнение обязанностей воспитателя на 0,5 ставки на истицу было возложено только с Дата . С Дата по Дата у истицы имелась только 0,67 ставки учителя музыки.
Из материалов дела усматривается, что Кузнецова О.В. с Дата по Дата находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
В силу ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей на момент предоставления Кузнецовой О.В. отпуска по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Кроме того, в период нахождения Кузнецовой О.В. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст.167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Кузнецовой О.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отпуск по уходу за вторым ребенком, Дата года рождения, с Дата по Дата не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата имел место после вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Как следует из материалов дела, истица уже после внесения изменений в ст. 167 Трудового кодекса РСФСР совершила юридически значимые действия в виде рождения ребенка и использования с Дата отпуска по уходу за ним, следовательно, она не вправе была рассчитывать на включение этого периода в специальный стаж, поскольку законодательство по данному вопросу изменилось.
По сути, истицей заявлены требования о включении отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях, при том, что действующим законодательством, как в настоящее время, так и в оспариваемый период времени это не предусмотрено. Указанный вопрос является прерогативой законодателя и не может быть разрешен в правоприменительной практике.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку на момент рассмотрения спора стаж работы истицы по педагогической специальности составляет менее 25 лет, права на назначение пенсии у нее не имеется.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. На основании изложенной нормы права суд считает необходимым взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Кузнецовой О. В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кузнецовой О.В. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить Кузнецовой О.В. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с Дата по Дата в должности учителя музыки МОУ СОШ Номер , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с Дата по Дата .
В оставшейся части исковые требования Кузнецовой О.В. оставить без удовлетворения.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Кузнецовой О.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 03 августа 2011 года.
Судья Н.В. Белоглазова