Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 октября 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Лежикова В.В. к администрации г. Пензы о признании недействительным постановления главы администрации г. Пензы Номер от Дата о предоставлении в аренду ООО «Макси» земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Лежиков В.В. обратился в суд с названным иском, указывая, что ему принадлежат на праве собственности две квартиры Номер расположенные по адресу: Адрес , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии Номер от Дата и серии Номер от Дата . Домовладение по Адрес включает в себя четыре квартиры, две другие квартиры Номер принадлежат на праве собственности Клячману В.Б. В июне 2011 года он и Клячман В.Б. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о регистрации права собственности на сформированный земельный участок площадью Данные изъяты кв.м. с кадастровым номером Номер для эксплуатации многоквартирного жилого дома. В июле 2011 года им получен отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области поскольку в кадастровом паспорте на земельный участок от Дата значится разрешенное использование для размещения 10-ти этажного административного здания с подземным паркингом. Как ему стало известно в середине июня 2011 года, действительно на основании Постановления администрации города Пензы Номер от Дата земельный участок площадью Данные изъяты кв.м. по адресу: Адрес был предоставлен в аренду ООО «Макси» для строительства 10-ти этажного административного здания с подземным паркингом. Дата между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы и ООО «Макси» был заключен Договор аренды земельного участка, предназначенного для строительства Номер от Дата . Дата по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка Номер права и обязанности в отношении аренды спорного земельного участка были переуступлены ЗАО «Стройдизайн-консалтинг». Считает постановление администрации города Пензы Номер от Дата незаконным и необоснованным, поскольку предоставление третьим лицам в аренду земельного участка для строительства 10-ти этажного административного здания с подземным паркингом, на котором расположен многоквартирный жилой дом, является незаконным действием, противоречит нормам гражданского и земельного законодательства, нарушает его права и интересы в сфере использования земельного участка. Считает, что поскольку земельный участок площадью Данные изъяты кв.м. с кадастровым номером Номер на котором расположен многоквартирный жилой дом, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, указанное постановление администрации города Пензы Номер от Дата о предоставлении ООО «Макси» в аренду земельного участка площадью Данные изъяты кв.м. по адресу: Адрес для строительства 10-ти этажного административного здания с подземным паркингом, не соответствует нормам закона и нарушает его права. Нарушение его прав состоит в нарушении прав владения и пользования указанным земельным участком с тем разрешенным использованием, который необходим для размещения и эксплуатации жилого дома. Учитывая, что обжалуемый ненормативный акт в период его действия нарушал его законные права и в настоящее время он не может оформить свои права на земельный участок, считает постановление незаконным.
Просит суд признать недействительным постановление главы администрации г. Пензы Номер от Дата о предоставлении в аренду ООО «Макси» земельного участка площадью Данные изъяты кв.м. по адресу Адрес для строительства 10-ти этажного административного здания с подземным паркингом.
Истец Лежиков В.В. в судебное заседание не явился.
Представитель истца Афанасьева О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель администрации г. Пензы Горланов А.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Третье лицо Клячман В.Б. в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица ЗАО «Стройдизайн-консалтинг» в судебное заседание не явился.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица ООО «Макси» в судебное заседание не явился.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, а также признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.
Положениями ст. 61 ЗК РФ предусмотрено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В судебном заседании установлено, что домовладение Номер по Адрес включает в себя четыре квартиры.
Лежиков В.В. является собственником квартир Номер и Номер а Адрес .
Клячман В.Б. является собственником квартир Номер и Номер Адрес .
Домовладение Номер по Адрес расположено на земельном участке площадью 1751 кв.м., кадастровый номер Номер
В июне 2011 года Лежиков В.В. и Клячман В.Б. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о регистрации права собственности на сформированный земельный участок площадью Данные изъяты кв.м. с кадастровым номером Номер для эксплуатации многоквартирного жилого дома.
Дата на имя Лежикова В.В. поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации. В кадастровом паспорте земельного участка указано разрешенное использование: для размещения 10-ти этажного административного здания с подземным паркингом.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются следующими документами: копией договора от Дата , копией дополнительного соглашения к договору купли-продажи от Дата , копиями свидетельств о государственной регистрации права от Дата , копиями выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними Номер , Номер , Номер , Номер от Дата , копиями свидетельств о государственной регистрации права от Дата , копией кадастрового паспорта земельного участка Номер от Дата , копией уведомления Управления Росреестра по Пензенской области о приостановлении государственной регистрации Номер от Дата
В судебном заседании также установлено, что постановлением администрации г. Пензы Номер от Дата ООО «Макси» был предоставлен земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью Данные изъяты кв.м. (кадастровый номер Номер ) по Адрес ) для строительства 10-ти этажного административного здания с подземным паркингом в аренду сроком на три года.
Дата между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы и ООО «Макси» был заключен договор аренды земельного участка, предназначенного для строительства Номер .
Дата между ООО «Макси» в лице директора С.В. и ЗАО «Стройдизайн-консалтинг» был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка Номер от Дата , в настоящее время договор аренды на спорный земельный участок расторгнут.
Решением Арбитражного суда Пензенской области дело Номер от Дата ЗАО «Стройдизайн-консалтинг» ОГРН Номер ИНН Номер признан банкротом по процедуре банкротства ликвидируемого должника.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Дата Лежиков В.В. обратился в администрацию г. Пензы по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер , площадью Данные изъяты кв.м., по адресу: Адрес , предоставленного для размещения 10-ти этажного административного здания с подземным паркингом.
В сообщении администрации г. Пензы от Дата указывается, что в соответствии с Генеральным планом города Пензы, утвержденным решением Пензенской городской Думы от 28 марта 2008 года № 916-44/4, рассматриваемый земельный участок расположен в границах функциональной общественно-деловой зоны. Согласно Правилам землепользования и застройки города Пензы, утвержденным решением Пензенской городской Думы от 22 декабря 2009 года № 229-13/5, указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны обслуживания и деловой активности городского центра (Ц-1). В соответствии с п.1 ст. 19 Правил для зоны Ц-1 в перечне объектов капитального строительства размещение многоквартирного жилого дома не предусмотрено. Учитывая вышеизложенное, изменение вида разрешенного использования указанного земельного участка - для размещения многоквартирного жилого дома, не представляется возможным.
Согласно кадастровому делу на спорный земельный участок, копия которого имеется в материалах дела, земельный участок ориентировочной площадью Данные изъяты кв.м при домовладении Номер по Адрес был сформирован и поставлен на кадастровый учет под Номер согласно кадастрового плана земельного участка от Дата , то есть, до вынесения оспариваемого постановления.
Учитывая, что на спорном земельном участке по Адрес располагался и располагается в настоящее время многоквартирный жилой дом, при предоставлении в аренду земельного участка ООО «Макси» администрация г.Пензы должна была убедиться в том, что спорный земельный участок свободен, после чего менять целевое использование данного земельного участка.
Изменение целевого использования земельного участка нарушает в настоящее время право истца на оформление земельного участка в собственность в порядке ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», что является недопустимым.
Кроме того суд учитывает, что в настоящее время строительство 10-ти этажного административного здания с подземным паркингом не планируется, договор аренды расторгнут по соглашению сторон.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Лежикова В.В. к администрации г. Пензы о признании недействительным постановления главы администрации г. Пензы Номер от Дата о предоставлении в аренду ООО «Макси» земельного участка являются обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Лежикова В.В. удовлетворить.
Признать недействительным постановления главы администрации г. Пензы Номер от Дата о предоставлении в аренду ООО «Макси» земельного участка из состава земель населенных пунктов для строительства 10-ти этажного административного здания с подземным паркингом по улАдрес .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья