Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Бурмистровой Ю.В. к Социальному управлению г. Пензы о включении молодой семьи в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы с даты первоначального обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Бурмистрова Ю.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась в Пензенский МФ «Жилье» по адресу: Адрес с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения по программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2006 - 2010 годы». О результатах участия в данной программе ей не сообщалось ни письменно, ни по телефону. Она сама звонила и узнавала информацию. В сентябре 2007 год она позвонила узнать, как продвигается их очередь, на что ей ответили что их семья в очереди не продвигается, так как произошла «техническая ошибка» и их документы остались без движения. Какая «техническая ошибка», при каких обстоятельствах, и кто её допустил ей не пояснили. Кроме того, ей предложили самой забрать документы в МФ «Жилье» и отнести их в Социальное Управление г. Пензы для дальнейшего участия в указанной программе, несмотря на то, что на тот момент все документы, которые были поданы молодыми семьями в МФ «Жилье» были уже переданы в Социальное Управление г. Пензы, а их документы никто никуда не передавал. Дата она забрала свой пакет документов из МФ «Жилье» под расписку и представила их в Социальное Управление г. Пензы, где ей предложили написать заявление о принятии документов для дальнейшего участия её семьи в программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. Собрав необходимые документы, она представила их в Социальное Управление г. Пензы Дата С того момента Социальное Управление г. Пензы периодически уведомляло их о том, что их семья в количестве 2 человек включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Дата она явилась в Социальное Управление г. Пензы по письменному уведомлению сотрудника Социального управления г. Пензы от Дата , где ей сообщили, что Дата истек срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей которой была признана их семья. Далее ей пояснили, что в настоящее время действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от Дата Номер . В случае принятия решения об участии их семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, им необходимо снова обратиться в отдел реализации целевых программ Социального Управления г. Пензы с необходимыми документами для подачи заявления на участие в подпрограмме. Далее сотрудник Социального Управления г. Пензы ей пояснил, что очередь, в которой они находились до принятия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы сохранилась и переходит в рамки данной подпрограммы. Более того, в первую очередь субсидии будут предоставлять семьям, которые встали на очередь в срок до Дата , т.е. их семья попадает в данный список, так как они встали на очередь Дата Но нет гарантий того, что ранее сформированная очередь будет сохранена в рамках новой программы, так как нормативно-правовых документов по этому поводу не существует. Далее сотрудник Социального Управления г. Пензы открыл их учетное дело и выяснилось, что они состоят по очереди под № 308, так как они подали заявление Дата , то есть их семью поставили на очередь вновь, несмотря на то, что она обратилась с заявлением о принятии документов для дальнейшего участия её семьи в программе «Обеспечение жильем молодых семей федеральной программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, так как первоначальное обращение было Дата На основании изложенного, считает, что их права были нарушены, а именно: из-за «технической ошибки» МФ «Жилье» их семья была лишена возможности реализовать свое право на получение жилищной субсидии, а впоследствии Социальное Управление г. Пензы, предложив им, подать заявление для дальнейшего участия в программе, проигнорировало их заявление от Дата и сформировало их семью по списку под № 308 как вновь обратившуюся, согласно заявления от Дата , тем самым снова нарушив их права.
Просит суд обязать Социальное Управление г. Пензы восстановить их нарушенные права, а именно включить их молодую семью в количестве 2-х человек: Бурмистрову Ю.В. и Логинова Н.А. в списки участников подпрограммы «Обеспечение жилье» молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от Дата Номер в число подавших заявление Дата путем признания за молодой семьей номер очереди от Дата
Истец Бурмистрова Ю.В. уточнила исковые требования, просила суд включить её семью в составе двух человек в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы с даты обращения, то есть, с 22.11.2006 г. В обоснование ссылалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Социального управления г. Пензы Измайлова Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд применить срок исковой давности.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 г. № 638 утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005-2010 годы», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В рамках указанной выше подпрограммы Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 г. № 139-12/4 утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005-2010 годы» (в ред. Решения Пензенской городской Думы от 28.03.2008 N 928-44/4), согласно которой участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья);
в) наличие у семьи доходов либо денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Применительно к условиям настоящей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, постоянно проживающие в городе Пензе, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Пунктами 4-7 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 также предусмотрено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
В судебном заседании установлено, Бурмистрова Ю.В., Дата года рождения, имеющая сына Л.Н., Дата года рождения, Дата обратилась в Муниципальный фонд «Жилье» с заявлением о включении её в участники программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2006 – 2010 годы» и предоставлении субсидии на приобретение 2-х комнатной квартиры.
Согласно постановлению главы администрации г. Пензы Номер от Дата Бурмистрова Ю.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005 -2010 годы».
Постановлением главы администрации г. Пензы от 30.05.2007 №629 «О реализации муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2006-2010 годы», уполномоченным органом муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2006-2010 годы» было определено Социальное управление г. Пензы.
Постановлением главы администрации г. Пензы от 28.06.2007 N 739 "О порядке взаимодействия в целях реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005 - 2010 годы" Пензенскому муниципальному фонду "Жилье" рекомендовано принять участие в передаче Социальному управлению города Пензы учетных дел молодых семей.
Поскольку, Пензенским муниципальным фондом «Жилье» учетное дело Бурмистровой Ю.В. не было передано в соответствии с Постановление главы администрации г. Пензы от Дата N 739 в Социальное управление г. Пензы, Дата она сама забрала свой пакет документов и МФ «Жилье» и представила их в Социальное управление города Пензы.
Дата Бурмистрова Ю.В. обратилась с заявлением к начальнику Социального управления г. Пензы с заявлением, в котором просила рассмотреть учетное дело её семьи, взятое ею в МФ «Жилье» для дальнейшего участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе».
В Социальном управлении г. Пензы Бурмистровой Ю.В. было предложено вновь написать заявление о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Дата Бурмистрова Ю.В. написала заявление о включении её молодой семьи в составе двух человек (она и сын Л.Н., Дата года рождения) в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Приказом начальника Социального управления города Пензы Номер м.с. от Дата молодая семья Бурмистровой Ю.В. признана участником муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2006-2010 годы» с даты подачи заявления.
Дата Бурмистрова Ю.В. получила уведомление Социального управления г. Пензы в котором сообщалось, что Дата истек срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей которой её семья была признана. В настоящее время действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050. В случае принятия решения об участии в подпрограмме, ей предлагалось обратиться в отдел реализации целевых программ Социального управления г. Пензы для подачи заявления на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Дата Бурмистрова Ю.В. написала заявление о включении её молодой семьи в составе двух человек (она и сын Л.Н., Дата года рождения) в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. При этом, работник социального управления, ознакомившись с учетным делом Бурмистровой Ю.В., пояснил, что поскольку она обратилась в Социальное управление г. Пензы Дата порядковый номер её семьи – 308, при этом не учитывалось обращение в МФ «Жилье» от Дата
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами учетного дела, обозреваемого в судебном заседании и материалами гражданского дела.
В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», приказом министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области №77 от 21.03.2011 г. утвержден порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
В соответствии с пунктом 5 Порядка формирования органом местного самоуправления списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы -
Первоочередное право на включение в Список имеют молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и признанные участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с последующими изменениями) (далее - Подпрограмма на 2002 - 2010 годы), которые включаются в Список в хронологическом порядке в соответствии с датами признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий;
После молодых семей, указанных в подпункте 5.1. настоящего Порядка, в Список включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и признанные участниками Подпрограммы на 2011 - 2015 годы, которые включаются в Список в хронологическом порядке в соответствии с датами признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий;
После молодых семей, указанных в подпунктах 5.1., 5.2. настоящего Порядка, в Список включаются молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года и признанные участниками Подпрограммы на 2002 - 2010 годы. Указанные молодые семьи включаются в Список в хронологическом порядке в соответствии с датами подачи заявлений на участие в Подпрограмме на 2002 - 2010 годы;
После молодых семей, указанных в подпунктах 5.1., 5.2., 5.3. настоящего Порядка, в Список включаются молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года и признанные участниками Подпрограммы на 2011 - 2015 годы. Указанные семьи включаются в Список в хронологическом порядке в соответствии с датами подачи заявлений на участие в Подпрограмме на 2011 - 2015 годы.
В судебном заседании установлено, что истица проживала и проживает в квартире Адрес в г.Пензе общей площадью 56,4 кв.м, в которой было зарегистрировано и зарегистрировано в настоящее время 6 человек, то есть, на каждого проживающего приходится менее учетной нормы жилой площади.
То есть, ее жилищные условия с даты первоначальной подачи заявления 22 ноября 2006г. по настоящее время не изменились.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что молодая семья Бурмистровой Ю.В. с составом 2 человека, имеет право на постановку на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, с даты обращения в Пензенский Муниципальный фонд «Жилье» - с 22 ноября 2006 года, поскольку в противном случае будут нарушены права Бурмистровой Ю.В. и ее несовершеннолетнего ребенка.
Доводы представителя ответчика о том, что МФ «Жилье» не передал им учетное дело Бурмистровой Ю.В. сами по себе не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в учетном деле Номер на имя истицы, представленном Социальным управлением г.Пензы имеется подлинное заявление Бурмистровой Ю.В. о включении в участники программы от 22 ноября 2006г. со штампом МФ «Жилье».
В ходе судебного заседания от представителя ответчика Социального управления г.Пензы поступило заявление о применении исковой давности в отношении заявленных требований.
Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В ходе судебного заседания истица пояснила, что о нарушении своих прав она узнала только 5 апреля 2011г. после обращения в Социальное управление г.Пензы, доказательств обратного представитель ответчика не представил.
В связи с этим у суда не имеется оснований для применения исковой давности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бурмистровой Ю.В. удовлетворить.
Обязать Социальное управление г. Пензы включить молодую семью Бурмистровой Ю.В. с составом семьи два человека (она и сын Л.Н.) в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с даты первичного обращения в Пензенский Муниципальный фонд «Жилье» - с 22 ноября 2006 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней.
Судья