Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г.Пензы
в составе председательствующего Черненок Т.В.
при секретаре Кистеневой В.В.,
рассмотрев 24 августа 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело №2-2860/11 по иску Сумбаева Н.В. к Военному комиссариату Пензенской области о взыскании недоплаты суммы пенсии с учетом индексации в связи с повышением оклада по воинскому званию и взыскании недоплаты суммы пенсии с учетом индексации в связи с повышением стоимости продовольственного пайка,-
У С Т А Н О В И Л:
Сумбаев Н.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является военным пенсионером. Назначение пенсии военнослужащим осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.
В соответствии со ст.49 Закона назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе,- исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением. В денежное довольствие при исчислении пенсии, исходя из ст.43 Закона, включаются оклады по должности, воинскому и специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, и месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка. Поэтому увеличение любой из составляющих денежного довольствия для исчисления пенсии, в том числе и стоимости продовольственного пайка, влечет пересмотр пенсии одновременно с увеличением этой составляющей. С Дата . всем военнослужащим была увеличена стоимость продовольственного пайка Данные изъяты., однако истцу перерасчет пенсии с учетом увеличения стоимости пайка за период с Дата по Дата произведен не был. В период с Дата по Дата ему выплачивалась пенсия из расчета стоимости продовольственного пайка в размере Данные изъяты., в то время как должна была выплачиваться из расчета стоимости продовольственного пайка, а размере Данные изъяты.. Ежемесячная недоплата пенсии составляет Данные изъяты. Считает, что денежные средства, которые не были ему своевременно выплачены, подлежат увеличению в связи с ростом потребительских цен по Адрес . Согласно справке Территориального органа Данные изъяты от Дата Номер им подготовлен расчет убытков с применением индекса потребительских цен за период, в который недополучена пенсия. Сумма недоплаты пенсии в связи с повышением продовольственного пайка за период с Дата по Дата с учетом индексации составила Данные изъяты. Просит взыскать указанную сумму с ответчика.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 19.01.1999 г. № 72 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, таможенных органов РФ и федеральных органов налоговой полиции» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту были увеличены оклады по воинским званиям в 2,02 раза с 1.07.1999 г..
Решением Верховного суда РФ от 20.10.1999 г. № ВКПИ 99-18 признаны недействительными п.2 Постановления Правительства РФ от 19.01.1999 г. № 72 в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 1.06.1999 г. как не соответствующий абзацу 2 п. 12 ст. 12 Закона РФ «О статусе военнослужащих».
В период с Дата по Дата ему выплачивалась пенсия из оклада по воинскому званию в размере Данные изъяты., в то время как должна была выплачиваться из оклада по воинскому званию в размере Данные изъяты.. Ежемесячная недоплата пенсии составляет Данные изъяты.. Считает, что денежные средства, несвоевременно выплаченные, подлежат увеличению в связи с ростом потребительских цен по Адрес . Согласно справке Данные изъяты) от Дата Номер им подготовлен расчет убытков с применением индекса потребительских цен за период, в который недополучена пенсия. Сумма недоплаты пенсии в связи с повышением оклада по воинскому званию за период с Дата по -Дата с учетом индексации составила Данные изъяты. Просит взыскать указанную сумму с ответчика.
Истец Сумбаев Н.В. в судебное заседание не явился, в поданном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Военного комиссариата Пензенской области Попова Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать, поддержала возражениях, приобщенных к материалам дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Назначение пенсии военнослужащим осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.
В соответствии со ст.49 Закона назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе,- исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
В денежное довольствие при исчислении пенсии, исходя из ст.43 Закона, включаются оклады по должности, воинскому и специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, и месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка.
В судебном заседании установлено, что Сумбаев Н.В. с Дата является пенсионером Данные изъяты. Пенсия истцу назначена с Дата .
При исчислении пенсии Сумбаеву Н.В. учитывалась стоимость продовольственного пайка в оспариваемый период с Дата по Дата в размере Данные изъяты, а в период с Дата в размере Данные изъяты
В соответствии с пунктом 8, подпунктом «б» пункта 9, подпунктом «б» пункта 14 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации №-941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» исключалась возможность пересмотра пенсий со времени увеличения, стоимости продовольственного пайка и предусматривалась возможность такого перерасчета только со времени увеличения оклада по должности либо оклада по званию.
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российский Федерации от 4 октября 2001 г. № КАС 01-370 отменено решение Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2001 г. и признаны незаконными пункт 8, подпункт «б» пункта 9, подпункт «б» пункта 14 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов,- сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.
В силу части 3 статьи 239-8 ГПК РСФСР, действовавшей на момент вынесения Определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 04 октября 2001 г., нормативный акт или отдельная его чисть, признанные незаконными решением суда, считались недействующими с момента вступления этого решения в законную силу.
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. разъяснено, что пункт 8, подпункт «б» пункта 9, подпункт «б» пункта 14 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации признаны незаконными и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.
Из анализа вышеуказанных норм закона и определения Кассационной коллегии Верховного суда РФ от 17.02.2004 года №КАС 01-370 следует, что лицам, проходившим военную службу и являющимся пенсионерами Министерства обороны РФ перерасчет пенсий в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка не может быть произведен за период до 04 октября 2001 года, то есть за период действия постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года №941, исключавшего возможность пересмотра пенсий с момента увеличения стоимости продовольственного пайка.
Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусматривалась возможность пересмотра пенсий только в связи с увеличение оклада по должности либо оклада по званию.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в период с Дата по Дата не производилось увеличение оклада по должности либо оклада по званию военнослужащих, следовательно, и отсутствуют основания для пересмотра пенсий в указанный период.
На основании вышеизложенного считаю, что исковые требования Сумбаева Н.В. к Военному комиссариату Пензенской области о взыскании недоплаты суммы пенсии за период с Дата по Дата в связи с повышением стоимости продовольственного пайка с учетом индексации не подлежат удовлетворению.
Согласно справки Военного комиссариата Пензенской области № Номер от Дата в период с Дата по Дата пенсия истцу начислялась, исходя из оклада по воинскому званию в размере Данные изъяты. в месяц, с Дата - исходя из оклада по воинскому званию в размере Данные изъяты руб. в месяц.
Из исковых требований Сумбаева Н.В. следует, что его пенсия должна была рассчитываться исходя из размера оклада по воинскому званию в размере Данные изъяты рублей, начиная с Дата .
Согласно ст.12 Закона РФ «О статусе военнослужащих» ( в редакции от Дата ) денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), месячных и иных надбавок (далее - надбавки) и других дополнительных денежных выплат (далее - выплаты). Размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям, надбавок и выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба. При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям не могут быть менее половины воинских должностных окладов.
Из вышеизложенного следует, что Закон «О статусе военнослужащих» предусматривает определенные пределы для установления Правительством РФ размера окладов лишь по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту. Следовательно, размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям других военнослужащих определяются Правительством РФ в отсутствие указаний в законе о границах такого определения.
Из личного дела Номер Сумбаева Н.В. следует, что он уволен с военной службы с зачислением в запас в должности старшего прапорщика, следовательно размер оклада по воинскому званию старший прапорщик определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 19.01.1999 г. №72 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, таможенных органов РФ и федеральных органов налоговой полиции» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту были увеличены оклады по воинским званиям в 2,02 раза с 01.07.1999 г..
Решением Верховного суда РФ от 20.10.1999 г. № ВКПИ 99-18 признан недействительным п.2 Постановления Правительства РФ от 19.01.1999 г. № 72 в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 01.07.1999 г. как не соответствующий абзацу 2 п. 12 ст. 12 Закона РФ «О статусе военнослужащих».
В силу части 3 статьи 239-8 ГПК РСФСР, действовавшей на момент вынесения Решения Верховным судом РФ от 20.10.1999 г. нормативный акт или отдельная его чисть, признанные незаконными решением суда, считались недействующими с момента вступления этого решения в законную силу.
Из анализа вышеуказанных норм закона и Решения Верховного суда РФ от 20.10.1999 г. № ВКПИ 99-18 следует, что лицам, проходившим военную службу и являющимся пенсионерами Министерства обороны РФ перерасчет пенсий в связи с увеличением оклада по воинскому званию в 2,02 раза не может быть произведен с 01.01.1999г., поскольку в указанный период действовало Постановлением Правительства РФ от 19.01.1999 г. №72, предусматривающее увеличение оклады по воинским званиям в 2,02 раза с 01.07.1999 г..
На основании вышеизложенного считаю, что исковые требования Сумбаева Н.В. к Военному комиссариату Пензенской области о взыскании недоплаты суммы пенсии за период с Дата по Дата в связи с повышением оклада по воинскому званию с учетом индексации не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Сумбаеву Н.В. в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Пензенской области о взыскании недоплаты суммы пенсии с учетом индексации в связи с повышением оклада по воинскому званию и взыскании недоплаты суммы пенсии с учетом индексации в связи с повышением стоимости продовольственного пайка отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2011 года.
Судья: Т.В. Черненок