Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2011 года в г. Пензе гражданское дело по иску Дыркиной Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дыркина Л.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 21 марта 2011 года № 982 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ в назначении пенсии аргументирован недостаточностью специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В ее специальный стаж полностью не были включены следующие периоды: в Пензенском городском родильном доме № 1 работа в должности акушерки физиологического отделения с Дата по Дата , в должности акушерки женской консультации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , на том основании, что согласно п. 1 Перечня – приложение к Правилам в разделе «Наименование структурных подразделений» данное отделение не значится. Также в специальный стаж не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата . Считала данное решение незаконным по следующим основаниям. Полагает, что ссылка ответчика на то обстоятельство, что в период с Дата по Дата согласно штатного расписания в Роддоме № 1 значился стационар, а наименование отделений приведены в соответствие с Перечнем структурных подразделений, дающих право на льготное исчисление согласно Постановлению № 781 от 29.10.2002 года только позже – Приказом Номер от Дата по Городскому Роддому № 1, никак не изменяет характер данной работы. Согласно же Перечню Структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (во взаимосвязи со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности акушерки физиологического отделения родильного должна засчитываться в специальный стаж работы в льготном исчислении (1:1 год 6 месяцев). Также считает, что период работы в должности акушерки женской консультации должен быть засчитан в льготном исчислении (1:1 год 6 месяцев), поскольку истец по сути проводит действия хирургического и гинекологического характера, то есть частично выполняет функции хирургического и гинекологического отделений Родильного дома. В период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата она продолжала осуществлять свою трудовую деятельность, что подтверждается справкой, выданной МУЗ «Пензенский городской родильный дом № 1». Считала, что указанный период также подлежит включению в ее специальный стаж.
На основании изложенного, Дыркина Л.А. просила суд: 1) признать за ней право на трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж периоды работы с Дата по Дата работы в должности акушерки физиологического отделения в льготном исчислении и засчитать в льготный стаж один год работы за 1 год 6 месяцев, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности акушерки женской консультации Пензенского городского родильного дома № 1 в льготном исчислении и засчитать в льготный стаж один год работы за 1 год 6 месяцев, период повышения квалификации с Дата по Дата ; 2) обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата .
В судебном заседании истица Дыркина Л.А. и ее представитель Калашников А.С., действующий на основании доверенности, иск поддержали, уточнили заявленные требования и просили суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности акушерки женской консультации Пензенского городского родильного дома № 1 в льготном исчислении и засчитать в льготный стаж один год работы за 1 год 6 месяцев, период повышения квалификации с Дата по Дата .
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Чайка М.В., действующая на основании доверенности, с иском Дыркиной Л.А. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Представитель третьего лица МУЗ «Пензенский городской родильный дом» - Кочетова М.И., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска Дыркиной Л.А.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дыркина Л.А. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Дыркиной Л.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, были зачтены периоды работы истицы в Пензенском городском родильном доме № 1 в должности акушерки физиологического отделения с Дата по Дата , в должности акушерки женской консультации с Дата по Дата , с Дата по Дата , т.к. наименование отделений приведены в соответствие с Перечнем структурных подразделений только приказом Номер от Дата по Городскому роддому № 1. Кроме того, в специальный стаж истицы не был зачтен период ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , т.к. п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 26 лет 06 месяцев 24 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что женская консультация, в которой работала истица в спорные периоды времени, являлись структурным подразделением родильного дома, в которой имелся дневной стационар. Истица выполняла должностные обязанности тождественные обязанностям акушерки гинекологического отделения, принимала участие в операциях, которые постоянно проводились в малой операционной, где находилось рабочее место Дыркиной Л.А.
Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года № 830, предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.
Указанные обстоятельства также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетель Ж.В. и А.Н.
Так, Ж.В. пояснила суду, что она работала вместе с истицей в Пензенском городском родильном доме № 1, в женской консультации. Истица ассистировала ей (Ж.В.), как врачу при проведении малых гинекологических операций. Пояснила, что можно провести аналогию обязанностей Дыркиной Л.А. с обязанностями акушерки гинекологического отделения. Кроме того, в их консультации имелся дневной стационар, где проходили лечение и обследование женщины, нуждающиеся в том числе в оперативных вмешательствах, таких как введение и удаление ВМС, гидротубации, полипэктомии, папиломэктомии, снятии швов. Указанные амбулаторные операции проводились в малой операционной, где на протяжении спорного периода работала истица.
Согласно показаниям свидетеля А.Н., она работала вместе с истицей с 1994 года в одном манипуляционном кабинете и малой операционной в женской консультации в Пензенском городском родильном доме. В их обязанности входило проведение диагностических манипуляций, также она ассистировала при малых операциях.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные свидетели не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копией трудовой книжки истицы и свидетелей, а также копией справки МУЗ «Пензенский городской родильный дом № 1» от Дата Номер , согласно которой Дыркина Л.А. в спорные периоды времени работала в должности акушерки в женской консультации. Более того, объяснения истицы по поводу выполняемых обязанностей и показания свидетелей подтверждаются письменными доказательствами. Истицей в судебное заседание были представлены журналы за 2001-2011 малых амбулаторных операций (полипэктомии, папиломэктомии, ДЭК, деконизаций, биопсий, гидротубации, введение и удаление ВМС), копии из которых приобщены к материалам гражданского дела. Из указанных журналов следует, что при проведении перечисленных малых операций за спорный период в качестве акушерки принимала участие Дыркина Л.А., ассистировала врачу гинекологу.
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность выполняемых истицей обязанностей обязанностям акушерки гинекологического отделения, работающей в малой операционной, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, суд считает, что периоды работы Дыркиной Л.А. в Пензенском городском родильном доме № 1 в должности акушерки женской консультации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно копии справки Номер от Дата в период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , за истицей сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, период нахождения Дыркиной Л.А. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , как период, признаваемый законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Дыркиной Л.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Дыркина Л.А. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Дыркиной Л.А. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Дыркиной Л.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Дыркиной Л.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в Пензенском городском родильном доме в должности акушерки женской консультации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также период ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 09 августа 2011 года.
Судья Н.В. Белоглазова