Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 09 августа 2011 года гражданское дело по иску Савватеевой О.Б. и Фроловой М.Н. к УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Савватеева О.Б. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, указав, что в период с Дата по Дата она работала в должности штукатура-маляра в Данные изъяты. Стаж работы в должности составляет 16 лет 5 месяцев 27 дней. Общий трудовой стаж более 20 лет. Основная работа на предприятии выполнялась ею с применением веществ не ниже 3-го класса опасности, при режиме работы – полный рабочий день, полная рабочая неделя, при этом объем малярных работ составлял не менее 80% рабочего времени. В 1992 г. Государственной экспертизой условий труда РФ была проведена аттестация рабочего места, согласно п. 4 заключения от Дата , установлено, что профессия маляра относится к списку № 2 и дает право на пенсию на льготных условиях. Таким образом, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения пенсионного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют общий трудовой стаж не менее 20 лет. Дата она обратилась в УПФР в г. Пензе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями. Однако Дата комиссия отказала ей в назначении досрочной пенсии, указав, что в списке № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное назначение пенсий, утв. Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. должность «штукатура-маляра» не предусмотрена. По указанным основаниям просила признать решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер незаконным; обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области назначить ей пенсию с Дата , включив в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию период работы с Дата по Дата
Фролова М.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что Дата за Номер УПФР г. Пензы по Пензенской области вынесла решение, согласно которому ей было отказано в назначении и выплате льготной пенсии по старости. В обосновании принятого решения ответчик сослался на отсутствие у нее необходимого стажа на соответствующих видах работ. В трудовой стаж работы не были включены периоды работы с Дата по Дата (включая период отпуска без сохранения заработной платы по уходом за ребенком ) – работа в качестве штукатура-маляра отделочного участка в Данные изъяты так как Списками профессия штукатура-маляра не предусмотрена; с Дата по Дата – работа в качестве маляра Данные изъяты, так как нет документального подтверждения занятости на работах с применением вредных веществ не ниже опасности не менее 80 % рабочего времени. По указанным основаниям просила признать недействительным решение УПФР г. Пенза Пензенской области от Дата за Номер об отказе в назначении льготной пенсии по старости; включить в льготный стаж период ее работы с Дата по Дата в качестве штукатура-маляра отделочного участка Данные изъяты и с Дата по Дата в качестве маляра в Данные изъяты; обязать УПФР по г. Пензе Пензенской области произвести начисление льготной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 22.06.2011 г. дела по указанным искам объединены в одно производство.
В судебном заседании истцы Саваттеева О.Б. и Фролова М.Н. иски поддержали в полном объеме, уточнили требования. Савватеева О.Б. просила суд обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата в качестве штукатура-маляра Данные изъяты, и с Дата по Дата в качестве маляра Данные изъяты в том числе период нахождения в отпусках по уходу за детьми с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Фролова М.Н. просила обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата в качестве штукатура-маляра отделочного участка в Данные изъяты, с Дата по Дата в качестве маляра Данные изъяты, в том числе период нахождения в отпусках по уходу за детьми Дата по Дата , со Дата по Дата , с Дата по Дата .
Представитель ответчика – УПФР (ГУ) по г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иски не признал, по основаниям, изложенным в оспариваемых протоколах заседаний Комиссии по реализации пенсионных прав Номер от Дата и Номер от Дата
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что Дата Савватеева О.Б. обратилась в УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у нее стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не были включены периоды с Дата по Дата в качестве штукатура-маляра, так как должность «штукатур-маляр» Списком 2 не предусмотрена и с Дата по Дата в качестве маляра Данные изъяты так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 % рабочего времени.
Дата Фролова М.Н. обратилась в УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у нее стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не были включены периоды с Дата по Дата в качестве штукатура-маляра отделочного участка Данные изъяты, так как должность «штукатур-маляр» Списком 2 не предусмотрена, и с Дата по Дата в качестве маляра Данные изъяты, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 % рабочего времени.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит исковые требования Савватеевой О.Б. и Фроловой М.Н. подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Раздел XXXIII подраздел 23200000-13450 указанного Списка к работе с вредными и тяжелыми условиями труда относит работу по профессии маляр с показателем работ с вредными веществами не ниже третьего класса опасности.
Согласно Постановления Министерства труда РФ № 5 от 22.05.96 года " О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
Как следует из трудовой книжки Савватеевой О.Б., истица в период с Дата по Дата работала штукатуром-маляром в Данные изъяты, а с Дата по Дата в качестве маляра Данные изъяты
Истица Фролова М.Н. работала с Дата по Дата в качестве штукатура-маляра отделочного участка Данные изъяты, с Дата по Дата в качестве маляра Данные изъяты.
Согласно справке Номер от Дата уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Савватеева О.Б. полный рабочий день и полную рабочую неделю работала в на участке отделочных работ домостроительного комбината в качестве маляра строительного с Дата по Дата с применением вредных веществ, не ниже третьего класса опасности (л.д. 11).
Согласно заключения государственной экспертизы труда РФ на рабочее место маляра, занятого на работах с применением вредных веществ, маляры Данные изъяты выполняли отделочные работы с применением токсических лакокрасочных материалов, содержащие аксиол, пыль, уайт-спирит, относящиеся к 3 классу опасности (л.д. 12-14).
В соответствии с актом-заключением экспертной комиссии по проведению по проведению анализа технологических процессов на рабочем месте штукатура-маляра АК Данные изъяты работающих на строительстве жилых домов 90 серии установлено, что рабочие бригады штукатуров-маляров участка отделочных работ выполняют более 80 % объемов работ по профессии маляра и их выполнение связано с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности и дает право на досрочную трудовую пенсию.
Перечисленные акты и заключения имеются в наблюдательном деле АК «Домостроитель, которое обозревалось в судебном заседаниию
Согласно пояснениям истиц Саваттеевой О.Б., Фроловой М.Н. и показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей Б.В., Р.М., Х.Н., М.Т., работавших в одной бригаде с истицами в спорный период, работа истиц на протяжении всего периода времени работы в данной организации не менялась, как и не менялись условия и характер труда. Истицы все время занимались малярными работами, включающими в себя подготовку стен к покраске и покраску стен, окон, подвалов, санузлов. Покраска осуществлялась нитроэмалями, лаками, масляными красками. Им предоставлялись дополнительные дни к отпуску, выдавали молоко, средства защиты.
В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела охраны и экспертизы условий труда Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области В.А. пояснил, что по указанному предприятию имеется два заключение по условиям труда маляра-штукатура и маляра от 1992 года и 2001 года, из которых следует, что они выполняли с 1991 по 2001 отделочные работы на строительстве жилых домов 90 серии и занятость работы по профессии маляра была более 80%. Указал, что истицы выполняли работу маляров 4-5 разряда, которая входит в Список № 2. Краски, с которыми они работали, содержащие спирт, свинец, толуол, имеют третий класс опасности. Указал, что в характеристику работы маляра входит подготовка поверхности под окраску, т.е. штукатурка. Согласно единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, профессии штукатур-маляр не существует, есть отдельно профессия штукатур и маляр.
В настоящее время утрачены документы, которые могли свидетельствовать о работе истиц более 80% времени с веществами не ниже 3-го класса опасности в спорный период, обязанность по сохранности которых согласно действующему трудовому законодательству лежит на работодателе. Вместе с тем в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истицы в спорный период времени работали с веществами не ниже третьего класса опасности и полную занятость.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права истиц на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отсутствие возможности документального подтверждения факта работы в качестве маляра в спорный период с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 % рабочего времени, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права истиц на пенсионное обеспечение. Кроме того, отказ во включении спорных периодов в специальный стаж по существу ставит истиц, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, на том же предприятии, которым в судебном порядке была назначена пенсия, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст.19 Конституции РФ.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В судебном заседании установлено, что Савватеева О.Б. находилась в отпусках по уходу за детьми с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ; Фролова М.Н. находилась в отпусках по уходу за детьми с Дата по Дата , со Дата по Дата , с Дата по Дата .
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период предоставления истицам отпусков по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Кроме того, в период нахождения истиц в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.
Поскольку отпуск по уходу за детьми истицам был предоставлен истицам в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж истиц независимо от времени обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
Согласно материалам пенсионных дел Савватеева О.Б. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата , Фролова М.Н. – Дата
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку 50-летнего возраста истицы достигли – Савватеева О.Б. - Дата , Фролова М.Н. – 31.05.2011 г., пенсии им должны быть назначены с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Савватеевой О.Б., Фроловой М.Н. удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Савватеевой О.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата в качестве штукатура-маляра Данные изъяты, и с Дата по Дата в качестве маляра Данные изъяты в том числе период нахождения в отпусках по уходу за детьми с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Фроловой М.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата в качестве штукатура-маляра отделочного участка Данные изъяты, с Дата по Дата в качестве маляра Данные изъяты, в том числе период нахождения в отпусках по уходу за детьми Дата по Дата , со Дата по Дата , с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы, в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2011 года
Судья: Н.В. Белоглазова