Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 августа 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.
при секретаре Кругловой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Колесниковой О.А. об оспаривании бездействия Прокуратуры Ленинского района г.Пензы,
У С Т А Н О В И Л :
Колесникова О.А. обратилась в суд с заявлением, указав, что Дата обратилась в Прокуратуру Данные изъяты, Прокуратуру Данные изъяты с жалобой на действия Администрации г.Пензы в связи с нарушением жилищного законодательства, т.к. комната Номер в квартире Номер в жилом доме Адрес используется для проживания двух посторонних лиц – ею и семьей К.Е. Однако, Прокуратура Данные изъяты, Прокуратура Данные изъяты и Прокуратура Ленинского района г.Пензы вопреки своему служебному долгу и требования Федерального закона «О прокуратуре РФ» проигнорировали доводы ее жалобы, не провели проверки по существу поставленного ею вопроса, сделали формальные отписки на ее жалобы. В ответе и.о. начальника Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Данные изъяты С.О. от Дата и в ответе прокурора Ленинского района г.Пензы К.А. за Номер от Дата ей разъяснили решение суда по ее иску, порядок его обжалования, о чем она не просила. При этом ей также сообщили, что сведений о наличии свободных комнат у них не имеется и оснований для принятия мер прокурорского реагирования нет. Вместе с тем, она просила проверить законность решений ОАО «Б», Администрации г.Пензы за период с Дата по настоящее время по предоставлению, распоряжению помещениями первого этажа квартиры Адрес
Просила суд признать незаконным не проведение Прокуратурой Данные изъяты и Прокуратурой Ленинского района г.Пензы проверки по поставленным в ее жалобе вопросам, признать незаконными ответы и.о. начальника Управления по надзору за исполнением федерального законодательства С.О. за Номер от Дата и прокурора Ленинского района г.Пензы за Номер от Дата , а также обязать прокуратуру Данные изъяты и прокуратуру Ленинского района г.Пензы провести полноценную прокурорскую проверку по вопросам, поставленным в ее жалобах и принять меры прокурорского реагирования.
В судебном заседании Колесникова О.А. и ее представитель адвокат Лукьянова Е.Н., действующая на основании ордера, изменили свои требования и просили суд признать незаконным бездействие Прокуратуры Ленинского района г.Пензы, выразившееся в несообщении Колесниковой О.А. о результатах рассмотрения доводов ее заявления от Дата о проверке законности решений ОАО «Б» за период с Дата по настоящее время о предоставлении, распоряжении помещениями первого этажа квартиры Адрес и обязать Прокуратуру Ленинского района г.Пензы сообщить Колесниковой О.А. о результатах рассмотрения указанных доводов.
Представитель Прокуратуры Ленинского района г.Пензы Чистикина К.В., действующая на основании доверенности, с заявлением не согласилась, указав, что проверка законности действий ОАО «Б» не входит в компетенцию прокуратуры Ленинского района г.Пензы, поскольку данное предприятие расположено в Данные изъяты районе г.Пензы, в связи с чем Колесниковой О.А. не могло быть сообщено о результатах рассмотрения доводов ее жалобы о проверке законности решений ОАО «Б» за период с Дата по настоящее время о предоставлении, распоряжении помещениями первого этажа квартиры Адрес
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Таким образом прокуратура Ленинского района г.Пензы относится к государственным органам, чьи действия оспариваются в порядке главы 25 ГПК РФ.
Согласно ст.10 того же закона в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
В судебном заседании установлено, что в период с Дата Колесникова О.А. неоднократно обращалась с жалобами в Прокуратуру Данные изъяты, в Прокуратуру Данные изъяты на нарушения жилищного законодательства Администрацией г.Пензы и ОАО «Б» в связи с использованием комнаты Номер в квартире Номер жилого дома Адрес для проживания посторонних друг другу семей.
Дата Колесниковой О.А. была направлена в Прокуратуру Данные изъяты жалоба, в которой она просила провести прокурорскую проверку по нарушению ее жилищных прав и прав семьи К.Е. в связи с использованием Администрацией г.Пензы комнаты Номер площадью Данные изъяты кв.м. в квартире Номер по адресу Адрес А для проживания двух посторонних друг другу семей и принять меры прокурорского реагирования для расселения их в разные комнаты. Кроме того, она просила провести прокурорскую проверку по использованию в Адрес свободных жилых комнат и других помещений на первом этаже в квартире Номер , законности решений ОАО «Б», Администрации г.Пензы за период с Дата по настоящее время о предоставлении, распоряжении помещениями первого этажа квартиры Адрес .
Дата данное обращение Прокуратурой Данные изъяты было направлено в Прокуратуру Ленинского района г.Пензы для разрешения по территориальности, о чем Колесникова О.А. была извещена.
Дата прокурором Ленинского района г.Пензы К.А. направлен ответ Колесниковой О.А., в котором заявителю было сообщено, что доводы ее обращения являются предметом судебного разбирательства. При этом указано, что заочным решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 28.04.2011 года, которое на тот момент не вступило в законную силу, ее иск и встречный иск К.Е. удовлетворены. За ней признано право на жилую комнату Номер жилой площадью Данные изъяты кв.м. в жилой квартире Адрес и право на заключение договора социального найма на эту комнату. Также суд обязал МКУ «Д» заключить с ней договор социального найма на указанную комнату. При этом Прокуратура Ленинского района г.Пензы сообщила Колесниковой О.А., что в связи с проведенной в доме технической инвентаризацией и изменением нумерации жилых помещений не представляется возможным установить факт проживания граждан в комнатах, перечисленных в обращении, расположенных в доме Адрес . а также то, что Администрацией г.Пензы жилые помещения в доме Адрес гражданам не предоставлялись, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами дела.
В силу ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Однако, в ответе на обращение Колесниковой О.А. прокурором Ленинского района г.Пензы не было сообщено о результатах рассмотрения доводов ее заявления от Дата о проверке законности решений ОАО «Б» за период с Дата по настоящее время о предоставлении, распоряжении помещениями первого этажа квартиры Адрес .
В ходе судебного разбирательства не было установлено обстоятельств, указанных в ст.11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», которые бы препятствовали даче письменного ответа по существу указанного выше довода.
Доводы представителя Прокуратуры Ленинского района г.Пензы Чистикиной К.В. о том, что в компетенцию Прокуратуры Ленинского района г.Пензы не входит проверка законности решений ОАО «Б», т.к. последнее расположено на территории Данные изъяты района г.Пензы, не освобождают от обязанности дачи письменного ответа о результатах рассмотрения данного довода.
В сложившейся ситуации прокурор Ленинского района г.Пензы в силу п.3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от Дата Номер был обязан направить обращение Колесниковой О.А. для проверки спорных доводов в соответствующую прокуратуру, которая осуществляет надзор за исполнением федерального законодательства на территории, где расположено ОАО «Б» и сообщить об этом заявителю.
Однако, указанных действий прокурором Ленинского района г.Пензы не было совершено, в результате чего обращение Колесниковой О.А. о проверке законности решений ОАО «Б» за период с Дата по настоящее время о предоставлении, распоряжении помещениями первого этажа квартиры Адрес осталось не разрешенным.
Указанное бездействие прокуратуры Ленинского района г.Пензы нарушает право Колесниковой О.А., указанное в п.3 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
В связи с изложенным, бездействие Прокуратуры Ленинского района г.Пензы, выразившееся в несообщении Колесниковой О.А. о результатах рассмотрения доводов ее заявления от Дата о проверке законности решений ОАО «Б за период с Дата по настоящее время о предоставлении, распоряжении помещениями первого этажа квартиры Адрес является незаконным.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в целях устранения допущенных нарушений прав заявителя обязать Прокуратуру Ленинского района г.Пензы сообщить Колесниковой О.А. о результатах рассмотрения указанных выше доводов.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Колесниковой О.А. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Прокуратуры Ленинского района г.Пензы, выразившееся в несообщении Колесниковой О.А. о результатах рассмотрения доводов ее заявления от Дата о проверке законности решений ОАО «Б» за период с Дата по настоящее время о предоставлении, распоряжении помещениями первого этажа квартиры Адрес и обязать Прокуратуру Ленинского района г.Пензы сообщить Колесниковой О.А. о результатах рассмотрения указанных доводов.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней с 8 августа 2011 года.
Судья: Е.А.Мартынова