Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2011 года в г. Пензе гражданское дело по иску Селиверстовой С.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Селиверстова С.Б. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что Дата она подала в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого трудового стажа. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе не засчитала ей в стаж педагогической деятельности следующие периоды времени: период обучения в Данные изъяты с Дата по Дата и с Дата по Дата (3 года 7 месяцев 8 дней); период работы в должности тренера – преподавателя в ДЮСШ Номер г. Пензы в период с Дата по Дата (2 месяца 29 дней). Считала данное решение незаконным, поскольку в период с Дата по Дата она работала с детьми и подростками школьного возраста, проводила с детьми учебно – тренировочную и воспитательную работу. Отказ комиссии УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в части не включения в требуемый стаж, период обучения в Данные изъяты, не основан на нормах действующего законодательства, поскольку периоду обучения предшествовала работа в должности тренера – преподавателя в ДЮСШ Номер г. Пензы и непосредственно за этим следовал период педагогической деятельности в должности учителя МОУ СОШ Номер г. Пензы.
По указанным основаниям Селиверстова С.Б. просила суд обязать ответчика включить в льготный стаж спорные периоды и назначить ей пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области.
В судебном заседании истица Селиверстова С.Б., исковые требования уточнила. Просила суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата в должности тренера в ДЮСШ Номер , период обучения в Данные изъяты с Дата по Дата .
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Селиверстова С.Б Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Селиверстовой С.Б.было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия исключила из специального стажа истца период обучения в Данные изъяты с Дата по Дата , Дата по Дата , период с Дата по Дата время работы в должности тренера МОУДОД ДЮСШ Номер .
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В период работы истицы в должности тренера в ДЮСШ Номер г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с абз. 2 п. 2 и п. 4 данного Положения работа по специальности во внешкольных детских учреждениях подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (которое применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года) утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении включаются периоды работы в должности тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях, в том числе детско-юношеских спортивных школах.
Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (п. 3.2) разъяснило, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. (т.е. перечень внешкольных детских учреждений не являлся закрытым).
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включается работа в должности тренера-преподавателя, педагога дополнительного образования учреждениях дополнительного образования детей, в т.ч. детско-юношеских спортивных школах (всех наименований) и детско-юношеских центрах.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы в должности тренера-преподавателя и педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), в т.ч. детско-юношеских спортивных школах всех наименований и детско-юношеских центрах, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что работая в спорный период времени в ДЮСШ Номер тренером по волейболу, истица выполняла функции, аналогичные функциям тренера-преподавателя во внешкольных детских учреждений, в том числе, детско-юношеской спортивной школы, предусмотренных в вышеназванных Списке и Положении.
Согласно справки МОУДОД ДЮСШ Номер г. Пензы от Дата в период обучения Селиверстова С.Б. в Данные изъяты она работала МОУДОД ДЮСШ Номер г. Пензы тренером – преподавателем по волейболу с Дата (приказ о приеме от Дата Номер ) по Дата (приказ об увольнении от Дата Номер ). Указанное обстоятельство подтверждается копиями названных приказов, тарификационным списком учителей и других работников ДЮСШ Номер г. Пензы за 1984-1985 учебный год, лицевым счетом.
Кроме того, допрошенные в качестве свидетелей Ш.А. и К.М. пояснили, что в 1984 году работали вместе с Селиверстовой С.Б. в ДЮСШ Номер г. Пензы, где она работала тренером по волейболу. Три раза в неделю по 2 часа, она проводила учебно-тренировочные занятия по волейболу с мальчиками от 10 до 14 лет. Работа в должности тренера - преподавателя не оформлялась путем занесением записи в трудовую книжку, они работала на основании приказов, педагогическая нагрузка отражалась в лицевых счетах. Данная работа истицы являлась педагогической, так как была связана с физическим и нравственным воспитанием детей.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела они не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями выписок из книги приказов МОУ ДОД ДЮСШ Номер за спорный период, а также копией тарификационного списка учителей и других работников школы МОУ ДОД ДЮСШ Номер по состоянию на 1984 – 1985 учебный год, из которого следует, что в спорный период времени истица работала тренером. Также указное обстоятельство подтверждается должностными обязанностями тренера-преподавателя МОУ ДЮСШ Номер г. Пензы, утвержденные в 2009 году, которые являются тождественными обязанностям тренера ДЮСШ во время работы в ней истицы, поскольку профиль учреждения дополнительного образования детей не изменился.
Таким образом, период работы Селиверстовой С.Б. в качестве тренера в ДЮСШ Номер г. Пензы с Дата по Дата подлежит включению в ее специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, как работа в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовавшего в указанный период), предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (п. 3.3) разъяснило, что под педагогической деятельностью в данном случае понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.
Как следует из копии диплома истицы, в 1983 году она поступила в Данные изъяты и в 1987 году окончила полный курс названного института по специальности «физическое воспитание». Решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата истице присвоена квалификация учителя физического культуры. После окончания учебного заведения истица приступила к работе с Дата в МОУ СОШ Номер в должности учителя.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж периода работы Селиверстовой С.Б. в качестве тренера-преподавателя в ДЮСШ Номер г. Пензы с Дата по Дата , можно сделать вывод о том, что Селиверстова С.Б. непосредственно перед обучением в педагогическом институте с Дата и непосредственно после его окончания осуществляла педагогическую деятельность.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что период учебы Селиверстовой С.Б. в Данные изъяты с Дата Дата на основании абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И, подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно материалам пенсионного дела Селиверстова С.Б. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата 1 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Селиверстовой С.Б. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истцу трудовую пенсию с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Селиверстовой С.Б. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Селиверстовой С.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Селиверстовой С.Б. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата в должности тренера в ДЮСШ Номер , период обучения в Данные изъяты с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова