Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 августа 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луниной Е.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Лунина Е.А. обратилась в суд с иском, указав, что Дата она обратилась с заявлением в УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. С решением не согласна. В протоколе заседания комиссии не зачтены в стаж периоды с Дата по Дата (2 г. 6 м. 5 дн.) – работа в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ Данные изъяты; с Дата по Дата (2 г. 6 м. 13 дн.) в должности заведующей сектором учета членов ВЛКСМ и финансов Данные изъяты. Просила признать решение УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в части исключения из специального стажа педагогической деятельности 5 лет 18 дней работы на выборных ответственных должностях в комсомольских органах незаконным, а именно, периоды: с Дата по Дата (2 г. 6 м. 5 дн.) – работа в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ Данные изъяты; с Дата по Дата (2 г. 6 м. 13 дн.) в должности заведующей сектором учета членов ВЛКСМ и финансов Ленинского Данные изъяты; обязать УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей пенсию с даты подачи заявления – с Дата
В судебное заседание истица Лунина Е.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истицы Луниной Е.А. – Лунин А.Г. по доверенности, исковые требования уточнил и просил признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата об отказе Луниной Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным; обязать ответчика назначить Луниной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с Дата по Дата (2 г. 6 м. 5 дн.) – работа в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ Данные изъяты; с Дата по Дата (2 г. 6 м. 13 дн.) в должности заведующей сектором учета членов ВЛКСМ и финансов Данные изъяты.
Представитель ответчика Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Номер от Дата
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Лунина Е.А. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата Луниной Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж Луниной Е.А. период ее работы с Дата по Дата (2 г. 6 м. 5 дн.) – работа в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ Данные изъяты, с Дата по Дата (2 г. 6 м. 13 дн.) в должности заведующей сектором учета членов ВЛКСМ и финансов Данные изъяты, так как согласно п. 5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 вышеуказанный период также не может быть учтен в специальный стаж, так как в соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения период выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах засчитывается в спец.стаж работы при наличии не менее 2/3 требуемого стажа для назначения пенсии за выслугу лет до Дата , выработанного в учреждениях и должностях, работа в которых дает на нее право.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в т.ч. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших правовых актов.
Как следует из трудовой книжки истицы она с Дата по Дата работала заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ Данные изъяты, а с Дата по Дата работала секретарем учета членов ВЛКСМ и финансов Данные изъяты.
В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Пунктом 1 данного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Согласно п. 4 Положения работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах включалась в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъяснило, что при применении подп. «а» п. 1 названного Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Принимая во внимание, что действующее в спорный период законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, период работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию составляет более 2/3 об общей продолжительности требуемого для назначения досрочной трудовой деятельности стажа, он подлежит включению в стаж работы истицы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет.
Ссылка комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на то, что 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, должны быть выработаны истицей на Дата , несостоятельна и основана на неправильном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения. На момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у нее имелся стаж по педагогической специальности 21 год 26 дней, что превышает требуемые 16 лет 8 месяцев, в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению, и спорный период времени необходимо засчитать в специальный стаж работы. Факт работы истицы с Дата по Дата заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ Данные изъяты; с Дата по Дата заведующей сектором учета членов ВЛКСМ и финансов Данные изъяты подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке и выписками из протоколов заседания бюро Данные изъяты ВЛКСМ от Дата и Дата .
Согласно материалам пенсионного дела Лунина Е.А. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Луниной Е.А. с учетом оспариваемого ответчиком периода на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии). В этой связи решение комиссии об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии подлежит признанию незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Луниной Е.А. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата в части отказа Луниной Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Луниной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с Дата по Дата – работа в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ Пензенского Данные изъяты; с Дата по Дата – работа в должности заведующей сектором учета членов ВЛКСМ и финансов Данные изъяты.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 05 сентября 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова