Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2011 года в г. Пензе гражданское дело по иску Калиберда И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Калиберда И.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа. Данным решением в ее льготный стаж не был засчитан период трудовой деятельности в качестве врача патологоанатома патологоанатомического отделения в Областном патологоанатомическом учебно-практическом центре Адрес , с Дата по Дата , сославшись на то, что такое учреждение как «Областной патологоанатомический учебно-практический центр Адрес » не предусмотрен в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Считала данное решение незаконным, поскольку в периоды ее работы в Областном патологоанатомическом учебно-практическом центре Адрес , она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в качестве врача патологоанатома. Полагала, что из положений закрепленных в Уставе Областного патологоанатомического учебно-научно – практического центра Адрес следует, что указанное учреждение является государственным учреждением. Просила учесть, что хотя указанного учреждения нет в списке учреждений, работа в которых дает право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, данное учреждение относится к лечебно – профилактическим учреждениям. Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ 07.10.2005г. №627 утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, раздел 1 номенклатуры, в числе лечебно – профилактических учреждений предусматривает центры, в том числе научно – практические. В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев включены в том числе патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,14,20 Списка, а пункт 1 Списка включает в себя больницы всех наименований. Областной патологоанатомический учебный - научно – практический центр Адрес исполнял прямые функции лечебно – профилактического учреждения на уровне области (финансировался из областного бюджета), а подраздел 1.1. Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ 07.10.2005г. №627 в раздел лечебно – профилактических учреждений включает больницы, в том числе и областные, соответственно Областной патологоанатомический учебный - научно – практический центр Адрес необходимо отнести к пункту 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
По указанным основаниям Калиберда И.В. просила суд признать незаконным отказ комиссии УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, изложенный в проколе от Дата Номер , обязать ответчика включить в льготный стаж спорные периоды и назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истица Калиберда И.В. исковые требования уточнила. Просила признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа ей в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата в должности врача патологоанатома Областного патологоанатомического учебно - научно – практического центра Адрес в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата Номер .
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Калиберда И.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Калаберда И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия исключила из специального стажа истицы период ее работы с Дата по Дата в должности врача патологоанатома патологоанатомического отделения в Областном патологанатомическом учебно – научно – практическом центре Адрес так как данное учреждение не указано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовые пенсии назначаются ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года (которое в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года), работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежала включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности.
При этом, льготный порядок исчисления специального стажа был установлен Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года и производился по следующим правилам:
- врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях за 1 год и 6 месяцев.
Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, и действующих на момент разрешения спора, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
-лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта. При этом, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно копии трудовой книжки истица в период с Дата по Дата работала в должности врача патологоанатома патологоанатомического отделения в Областном патологоанатомическом учебно – научно – практическом центре Адрес .
Должность – врач - патологоанатом входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года
Довод ответчика о том, что Областной патологоанатомический учебный -научно – практический центр Адрес , в котором работала истица, не поименован в Списке, в связи с чем Калиберда И.В. не имеет права на досрочное назначение ей трудовой пенсии является несостоятельным, в силу следующих обстоятельств.
Согласно Приказа Данные изъяты от Дата Номер на базе существующих патолого – анатомических отделений ЛПУ Адрес и кафедры патологической анатомии Данные изъяты был создан областной научно – практический центр, в связи с этим патолого – анатомические отделения областной клинической больницы, ТМО «Областная клиническая больница Номер », областной детской клинической больницы и городской клинической больницы Номер были реорганизованы; приказом от Дата Номер финансирование, бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности областного научно практического патолого – анатомического центра было возложено на областное управление здравоохранения.
Кроме того, Дата начальником управления здравоохранения Данные изъяты был утвержден Устав областного патологоанатомического учебного – научно – практического центра из которого следует, что областной патологоанатомический научно – практический центр создан в соответствии с Указом Президента РК «О государственном предприятии» от Дата и решением Данные изъяты от Дата Номер ; учредителями центра являются управление здравоохранения Данные изъяты; центр состоит из 6 структурных подразделений, одним из которых является отделение детской патологии с гистологической лабораторией.
Из справки – подтверждения от Дата Номер , выданной государственным учреждением «Областное патологоанатомическое бюро» следует, что Областной патологоанатомический учебный - научно – практический центр Адрес с Дата был переименован в Государственное учреждение «Областное патологоанатомическое бюро».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Областной патологоанатомический учебный - научно – практический центр Адрес выполнял цели и задачи, а также имел направление деятельности тождественные патолого-анатомическому бюро, поименованному списками, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Соответственно должность, которую занимала Калиберда И.В. – врач патологоанатом в спорный период времени поименована в Списке, профиль организации тождественен патологоанатомическому бюро, следовательно, спорный период времени необоснованно был исключен ответчиком из стажа Калиберда И.В., необходимого для назначения трудовой пенсии.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что периоды работы Калиберда И.В. с Дата по Дата в должности патологоанатома Областной патологоанатомический учебного - научно – практического центра Адрес , подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Калиберда И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
Согласно материалам пенсионного дела Калаберда И.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Калиберда И.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил 30 лет, что достаточно для назначения пенсии, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за ней, а именно с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Калиберда И.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Калиберда И.В. в назначении досрочной пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Калиберда И.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата в должности врача патологоанатома Областного патологоанатомического учебно - научно – практического центра Адрес в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова