Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 12 сентября 2011 года гражданское дело по иску Бугреевой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Бугреева Е.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она подала в УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Дата комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж в соответствии с постановлением № 781 засчитаны следующие периоды работы: в ГУЗ Данные изъяты с Дата по Дата в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в календарном исчислении, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения в льготном исчислении, с Дата по Дата – больничный лист по беременности и родам ребенка Дата г.р. во время работы в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГУЗ Данные изъяты в календарном исчислении. Таким образом, стаж медицинской деятельности составил 29 лет 2 месяца 25 дней. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды работы: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – дни отдыха за безвозмездную сдачу крови, с Дата по Дата – отпуск без сохранения заработной платы, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата нахождение на курсах повышения квалификации, так как согласно п. 5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет такого периода в специальный стаж не предусмотрен, с Дата по Дата – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком Дата года рождения до 1,5 лет, с Дата по Дата отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком Дата года рождения до 3 лет – так как в соответствии с Федеральным Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитывается отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста 3 лет до Дата . Она не согласна с тем, что в специальный стаж не засчитан период с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – нахождение на курсах повышения квалификации по следующим основаниям: во время нахождения на курсах повышения квалификации она получала полную заработную плату, с данной заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд, а также все другие платежи. Кроме того, не согласна, что период с Дата по Дата (больничный лист по беременности родам) во время работы в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГУЗ Данные изъяты засчитан в календарном исчислении, считал, что данный период должен засчитываться как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Также не согласна с тем, что в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком Дата года рождения с Дата по Дата .
По указанным основаниям просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязав УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж период с Дата по Дата (больничный лист по беременности и родам ребенка Дата года рождения) в льготном исчислении, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с Дата по Дата частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком Дата года рождения, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата
В судебном заседании Бугреева Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, с иском Бугреевой Е.И. не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Бугреева Е.И. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в Адрес от Дата Номер Бугреевой Е.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, в календарном, а не в льготном исчислении был зачтен период с Дата по Дата – больничный лист по беременности и родам в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГУЗ Данные изъяты В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность, поэтому период нахождения в отпуске по беременности и родам включается в стаж для назначения досрочной пенсии. Однако льготное исчисление стажа Правилами от 29.10.2002 г. оговорено только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. С Дата по Дата – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком Дата года рождения до 3 лет не зачтен в специальный стаж, поскольку в соответствии с Федеральным Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде РСФСР» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в связи с лечебной деятельностью, засчитывается отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста 3 лет до Дата . Также не зачтены в специальный стаж периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно п. 5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 29 лет 2 месяца 25 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, предусмотрено, что фельдшерам-лаборантам областных больниц один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата подлежит зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении по следующим основаниям.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени истица занимала должность фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГУЗ Данные изъяты которая засчитана в стаж истицы в льготном порядке.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Бугреевой Е.И. в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года.
Поскольку ребенок родился в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, также как и период ее работы, на который он приходится.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела усматривается, что Бугреева Е.И. с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата проходила курсы повышения квалификации. В данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения Бугреевой Е.И. на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Бугреевой Е.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Бугреева Е.И. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Бугреевой Е.И. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бугреевой Е.И. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Бугреевой Е.И. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: с Дата по Дата – больничный лист по беременности и родам в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), с Дата по Дата в календарном исчислении – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком Дата года рождения до 3 лет в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГУЗ Данные изъяты с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – время прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова