Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 02 сентября 2011 года гражданское дело по иску Бушминой Н.В. к УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Бушмина Н.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, указав, что Дата она подала заявление в УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 Закона РФ от Дата «О трудовых пенсиях в РФ» Номер - ФЗ. Комиссия по вопросам реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности специального стажа работы по списку №2. Комиссия не засчитала периоды ее работы с Дата по Дата в качестве маляра Данные изъяты ссылаясь на то, что таким правом, согласно вышеуказанного списку раздела «Общие профессии» код Номер пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. С данным отказом она не согласна.
По указанным основаниям просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях по списку №2, включая период работы с Дата по Дата и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения.
В судебном заседании истица Бушмина Н.В. уточнила заявленные требования, просила суд: 1) обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в качестве маляра в Пензенском домостроительном комбинате.
Представитель ответчика – УПФР (ГУ) по г. Пензе Пензенской области Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом протоколе заседания Комиссии по реализации пенсионных прав Номер от Дата .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Бушмина Н.В. обратилась в УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у нее стажа на соответствующих видах работ. Стаж работы по Списку № 2 составил 6 лет 6 месяцев 16 дней.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не были включены периоды:
с Дата по Дата - работа в качестве маляра Данные изъяты, так как документами не подтверждается 80%-ая занятость маляров на работе с вредными веществами не ниже 3-го класса опасности. Кроме того в данный период находилась в отпуске по уходу за детьми: Дата рождения - с Дата по Дата - до 1,5 лет; свыше 1,5 лет с Дата по Дата ; Дата рождения с Дата по Дата - до 1,5 лет, свыше 1,5 лет - с Дата по Дата , т.к. согласно п.5 Правил исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от Дата Номер зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит исковые требования Бушминой Н.В. подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Раздел XXXIII подраздел 23200000-13450 указанного Списка к работе с вредными и тяжелыми условиями труда относит работу по профессии маляр с показателем работ с вредными веществами не ниже третьего класса опасности.
Согласно Постановлению Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
Как следует из трудовой книжки Бушминой Н.В. (л.д.7-15) она в период с Дата по Дата работала маляром 4 разряда Данные изъяты, Дата ей присвоен 3 разряд штукатура-маляра. Дата на основании решения комитета по управлению Гоимуществом Номер от Дата Данные изъяты преобразованы в Данные изъяты Дата истица уволена.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Пензы от Дата (л.д.17-18) установлен юридический факт выполнения Бушминой Н.В. работы в Данные изъяты в период с Дата по Дата по профессии «маляр».
На основании данного решения в трудовую книжку истицы были внесены соответствующие записи.
Согласно справке Номер от Дата , уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Бушмина Н.В. с Дата по Дата полный рабочий день и полную рабочую неделю работала Данные изъяты в особых условиях труда в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности и данная работа предусмотрена Списком №2 разделом ХХХ111, подразделом – позицией Номер , находилась в простое в 1994 году-35 дней, в 1995 году-2 дня, в 1996 году-16 дней (л.д.19).
Согласно заключениям государственной экспертизы условий труда РФ на рабочее место маляра, занятого на работах с применением вредных веществ, маляры Данные изъяты выполняли отделочные работы с применением токсических лакокрасочных материалов, содержащие в том числе ксилол, толуол, углеводород и др., относящиеся к 3 классу опасности (л.д.21-22,23-25).
В соответствии с актом-заключением экспертной комиссии по проведению по проведению анализа технологических процессов на рабочем месте штукатура-маляра АК Данные изъяты, работающих на строительстве жилых домов 90 серии установлено, что рабочие бригады штукатуров-маляров участка отделочных работ выполняют более 80 % объемов работ по профессии маляра и их выполнение связано с применением токсичных лакокрасочных материалов (л.д.29-35).
В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены М.А. и К.В., которые суду показали, что работали в одной бригаде с истицей в спорный период. Работали малярами с применением токсичных веществ – краски, нитры и др. Объем работы был большим. 2-3 дня в месяц они штукатурили, а все остальное время занимались покраской. Им за вредность предоставлялись дополнительные дни к отпуску, средства защиты, выдавали деньги на приобретение молока. Работа истицы на протяжении всего периода времени работы в данной организации не менялась, как и не менялись условия и характер труда.
В настоящее время утрачены документы, которые могли свидетельствовать о работе истицы более 80% времени с веществами не ниже 3-го класса опасности в спорный период, обязанность по сохранности которых согласно действующему трудовому законодательству лежит на работодателе. Вместе с тем в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истица в спорный период времени работала с веществами не ниже третьего класса опасности и имела полную занятость.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права истицы на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отсутствие возможности документального подтверждения факта работы в качестве маляра в спорный период с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 % рабочего времени, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права истиц на пенсионное обеспечение. Кроме того, отказ во включении спорных периодов в специальный стаж по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, на том же предприятии, которым в судебном порядке была назначена пенсия, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст.19 Конституции РФ.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно материалам пенсионного дела Бушмина Н.В., Дата года рождения, обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку 50-летнего возраста истица достигла Дата , специальный стаж составил с учетом спорного периода более 10 лет, страховой стаж она имеет более 20 лет, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бушминой Н.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Бушминой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата за исключением периодов простоя в 1994 году- 35 дней, в 1995 – 2 дня, в 1996 - 16 дней, в качестве маляра Данные изъяты.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы, в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2011 года
Судья: Н.В. Белоглазова