РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 09 сентября 2011 года
гражданское дело по иску Булекова Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Булеков Н.А. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что Дата он подал в Управление Пенсионного фонда РФ заявление о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ему в стаж педагогической деятельности следующее время работы: с Дата по Дата (2 года 1 месяц 2 дн.) - службу по призыву в рядах Советской армии, с Дата по Дата (3 года 9 мес. 29 дн.) - период обучения в Данные изъяты, с Дата по Дата (11 мес. 28 дн.) - отпуск без сохранения заработной платы, с Дата по Дата (3 года 9 мес. 6 дн.) - работу в должности педагога дополнительного образования в Данные изъяты. С данным решением он не согласен.
Просил суд: 1) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить ему в педагогический стаж период: с Дата по Дата (2 года 1 месяц. 2 дн.) - службу по призыву в рядах Советской Армии, с Дата по Дата (3 года 9 мес. 6 дн.) - работу должности педагога дополнительного образования в Данные изъяты, 2) назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с Дата .
В судебном заседании истец Булеков Н.А. иск поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика — Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Булеков Н.А. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)
в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Булекову Н.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия, в частности, не включила в специальный стаж истца периоды: с Дата по Дата (2 года 1 мес. 2 дн.) служба по призыву в Вооруженных силах; с Дата по Дата (3 года 9 мес. 6 дн.) в должности педагога дополнительного образования Данные изъяты, поскольку в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781, периоды работы, начиная с 01.01.2001 г., засчитываются в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий: 1) по состоянию на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списками профессий и должностей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Булековым Н.А. на Дата выработано специального стажа 13 лет 4 месяца 6 дней, а не 16 лет 8 месяцев, как предусмотрено Правилами исчисления, и условие №1 не выполняется. В период с Дата по Дата Булеков Н.А. работал в должности преподавателя - организатора ОБЖ в ПТУ Номер (должность и учреждение раздела №1) условие №2 не выполняется.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 19 лет 8 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период прохождения Булековым Н.А. военной службы по призыву действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно п.п. «г» п. 1 данного Положения, в стаж работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
В соответствии с п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из материалов дела педагогический стаж истца в образовательных учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляет свыше 2/3 от требуемого 25-летнего специального стажа, т.е. более 16 лети 8 месяцев.
При этом суд принимает во внимание, что нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими во время прохождения истца службы в Советской Армии,
являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются все необходимые условия, предусмотренные вышеназванным Положением, для включения истцу периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с Дата по Дата в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области обязанность включить Булекову Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с Дата по Дата .
Кроме того, истцом заявлен к включению в специальный стаж периода его работы с Дата по Дата (3 года 9 мес. 6 дн.) в должности педагога дополнительного образования Данные изъяты
Оценив доводы сторон в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, проанализировав нормы действующего законодательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований в указанной части.
Согласно материалам дела, Булеков Н.А. с Дата по настоящее время работает в должности педагога дополнительного образования Данные изъяты.
В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Пунктом 2 раздела "Наименование должностей" и п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка предусмотрены должность - педагог
дополнительного образования и учреждение - Центр развития творчества детей и юношества.
По состоянию на 01.01.2001 педагогический стаж истца составил 13 лет 4 месяца 6 дней.
Действовавшее ранее Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей. Однако с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067» работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года также включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.
В данном случае перечисленные выше требования не соблюдаются. Даже с учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов прохождения службы в ВС РФ с Дата по Дата ( 2 года 1 мес. 2 дня) у истца по состоянию на 01.01.2001 отсутствует специальный стаж 16 лет 8 месяцев, имеется только 15 лет 5 месяцев 8 дней, в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
В период с Дата по Дата Булеков Н.А. работал в должности преподавателя — организатора ОБЖ в ПТУ Номер , т.е. в учреждении которое не относится к учреждениям дополнительного образования.
Таким образом, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с Дата по Дата в должности педагога дополнительного образования Данные изъяты.
При этом, суд учитывает, правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в ряде его определений (в частности определения от 25 декабря 2008 года № 1056-О-О, от 20 ноября 2008 года № 869-0-0), согласно которой, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся ранее действовавшим пенсионным законодательством) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты
профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях, организациях или их структурных подразделениях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
С учетом всего вышеизложенного, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению и считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Булекова Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоде Дата по Дата -служба по призыву в ВС РФ.
Требования истца о понуждении ответчика к включению в специальный стаж периодов работы с Дата по Дата в должности педагога дополнительного образования Данные изъяты и назначению досрочной трудовой пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Булекова Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить Булекову Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О
\
трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения службы в Составе вооруженных сил СССР с Дата по Дата .
Булекову Н.А. в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы с Дата по Дата в должности педагога дополнительного образования Данные изъяты и назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 15.09.2011 года.
Судья:
Н.В. Белоглазова